Il 16 ottobre 1964 la Cina fece esplodere il suo primo dispositivo nucleare. Da allora la Cina ha costantemente affermato che la sua dottrina nucleare si basa sul concetto di non primo uso, e i leader militari cinesi hanno caratterizzato le armi nucleari del paese come un deterrente minimo contro gli attacchi nucleari. Anche se la dimensione esatta delle scorte nucleari della Cina non è stata rivelata pubblicamente, i rapporti indicano che a partire dal 2011 la Cina ha prodotto un totale di 200-300 testate nucleari. ] Nel 2015, Robert S. Norris e Hans M. Kristensen hanno stimato la dimensione delle attuali scorte nucleari della Cina a circa 260 testate e in lento aumento. Circa 190 di queste testate sono attualmente considerate operative.
Dall’inizio del suo programma di armi nucleari, la Cina ha fatto affidamento su una miscela di input stranieri e indigeni per sviluppare e modernizzare costantemente il suo arsenale nucleare, dal suo primo dispositivo a implosione allo sviluppo di armi nucleari tattiche negli anni ’80. Di conseguenza, la Federation of American Scientists ritiene che la Cina abbia almeno sei diversi tipi di gruppi di carico utile nucleare: una bomba a fissione da 15-40 kilotoni (kt); una testata missilistica da 20 kt; una testata missilistica termonucleare da 3 megaton (mt); una bomba termonucleare a gravità da 3 mt; una testata missilistica da 4-5 mt; e una testata missilistica da 200-300 kt. Si pensa che la Cina possieda un totale di circa 150 testate nucleari tattiche sui suoi missili balistici a corto raggio e forse di crociera.
Nel suo più recente (2015) rapporto annuale al Congresso sugli sviluppi militari e di sicurezza della Repubblica Popolare Cinese, il Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti Dipartimento della Difesa ha dichiarato che l’arsenale missilistico cinese con capacità nucleare consiste in un totale di 50-60 missili balistici intercontinentali (ICBM), tra cui: ICBM DF-5 (CSS-4) basati su silo, a combustibile liquido; ICBM DF-31 (CSS 10 Mod-1) e DF-31A (CSS-10 Mod 2) a combustibile solido, mobili su strada; ICBM DF-4 (CSS-3) a raggio limitato; e missili balistici a raggio intermedio DF-3 (CSS-2) a combustibile liquido; e MRBM DF- 21 (CSS-5) mobili su strada, a combustibile solido. Quattro SSBN di classe JIN sono stati consegnati alla Marina dell’Esercito Popolare di Liberazione (PLAN), che alla fine trasporteranno i missili balistici lanciati dai sottomarini JL-2 (SLBM). La Cina possiede anche il DF-16 (CSS-11), il DF-15 (CSS-6), e 700-750 missili balistici a corto raggio DF-11 (CSS-7). La Cina, tuttavia, mantiene un numero significativamente inferiore di lanciatori e 200-500 DH-10 (un missile da crociera che si pensa possa sostenere un carico utile nucleare). Il Dipartimento della Difesa ritiene che tutti gli SRBM cinesi siano schierati vicino a Taiwan. Più recentemente, la Cina ha schierato il suo primo missile dotato di MIRV, il DF-5 (CSS-4 Mod 3), e il missile balistico antinave DF-21D (CSS-5 Mod 5). Attualmente sta sviluppando il DF-41 (CSS-X-20) ICBM mobile su strada.
C’è uno sforzo in corso per passare dai missili a combustibile liquido a quelli a combustibile solido. La Cina ha anche continuato a sviluppare nuovi siti di lancio di missili e strutture di stoccaggio sotterranee in regioni interne remote, tra cui il deserto del Gobi e gli altopiani del Tibet. Poiché non ci sono prove che missili a lungo raggio siano stati schierati in queste nuove località, i siti di lancio sembrano essere intesi principalmente come basi avanzate per potenziali lanci contro la Russia e l’India.
Anche se continua a sviluppare il suo arsenale, tuttavia, la Cina si è anche lentamente mossa verso una maggiore apertura nella sua volontà di condividere una quantità limitata di informazioni e strategie di schieramento. Per esempio, il Libro Bianco della Difesa cinese del 2010 dettaglia la politica di non primo uso di Pechino e delinea approssimativamente diversi stadi di allerta nucleare. Il documento afferma che “gli stati dotati di armi nucleari dovrebbero negoziare e concludere un trattato sul non primo uso delle armi nucleari gli uni contro gli altri”. Il Libro bianco afferma anche “l’impegno inequivocabile della Cina che in nessuna circostanza userà o minaccerà di usare armi nucleari contro Stati non dotati di armi nucleari o zone libere da armi nucleari”. Il libro bianco della difesa cinese del 2013 non ha usato specificamente le parole “nessun primo uso”. Tuttavia, il direttore dell’Accademia cinese delle scienze militari ha successivamente ribadito che non c’è “nessun segno che la Cina stia per cambiare una politica che ha saggiamente adottato e persistentemente sostenuto per mezzo secolo”, e la Cina ha riaffermato la sua politica di non primo uso nella sua più recente pubblicazione del Libro bianco della difesa.
Storia
Gli sforzi della Cina per sviluppare un programma di armi nucleari iniziarono in risposta a quello che considerava un “ricatto nucleare” degli Stati Uniti. Nel luglio 1950, proprio all’inizio della guerra di Corea, il presidente degli Stati Uniti Harry Truman ordinò dieci B-29 con configurazione nucleare nel Pacifico, con l’intenzione di dissuadere la Cina dall’entrare nella guerra di Corea. Nel 1952, il presidente eletto degli Stati Uniti Dwight Eisenhower accennò pubblicamente che avrebbe autorizzato l’uso di armi nucleari contro la Cina se le trattative per l’armistizio della guerra di Corea avessero continuato a ristagnare. Nel 1954, il comandante dell’U.S. Strategic Air Command, il generale Curtis LeMay, espresse il suo sostegno all’uso di armi nucleari se la Cina avesse ripreso a combattere in Corea. LeMay ha dichiarato: “Non ci sono obiettivi aerei strategici adatti in Corea. Tuttavia, sgancerei alcune bombe in posti adatti come la Cina, la Manciuria e la Russia sud-orientale. In quelle ‘partite di poker’, come la Corea e l’Indocina, noi… non abbiamo mai alzato la posta, abbiamo sempre solo chiamato la scommessa. Dovremmo provare a rilanciare qualche volta”. Non molto tempo dopo, nel gennaio 1955, anche l’ammiraglio della marina statunitense Arthur Radford sostenne pubblicamente l’uso di armi nucleari se la Cina avesse invaso la Corea del Sud.
La Cina iniziò a sviluppare armi nucleari nell’inverno del 1954. Il Terzo Ministero della Costruzione di Macchine (rinominato Secondo Ministero della Costruzione di Macchine nel 1957, il Ministero dell’Industria Nucleare nel 1982, e sostituito dal Dipartimento dell’Energia e dalla China National Nuclear Corporation nel 1988) fu istituito nel 1956. Con una certa assistenza sovietica, la ricerca nucleare iniziò presso l’Istituto di Fisica e di Energia Atomica di Pechino, e un impianto di arricchimento dell’uranio a diffusione gassosa a Lanzhou fu costruito per produrre uranio per uso militare. Il 15 ottobre 1957, l’URSS e la Cina firmarono un accordo sulle nuove tecnologie di difesa, in cui Mosca accettò di fornire un “campione di bomba atomica” e dati tecnici da cui Pechino avrebbe potuto fabbricare un’arma nucleare. Dal 1955 al 1959, circa 260 scienziati e ingegneri nucleari cinesi si recarono in Unione Sovietica, mentre circa lo stesso numero di esperti nucleari sovietici si recarono in Cina per lavorare nella sua industria nucleare. Tuttavia, nel 1959 la spaccatura tra l’Unione Sovietica e la Cina era diventata così grande che l’Unione Sovietica ha interrotto tutta l’assistenza alla Cina.
La Cina testò con successo la sua prima bomba atomica il 16 ottobre 1964 – con uranio altamente arricchito prodotto nell’impianto di Lanzhou – e solo 32 mesi dopo, il 17 giugno 1967, la Cina testò il suo primo dispositivo termonucleare. Questo risultato è notevole in quanto l’intervallo di tempo tra i due eventi è sostanzialmente più breve di quanto lo sia stato per gli altri stati dotati di armi nucleari. In confronto, tra il primo test atomico degli Stati Uniti e il primo test della bomba all’idrogeno passarono 86 mesi; per l’URSS furono 75 mesi, per il Regno Unito 66 mesi e per la Francia 105 mesi.
Il 27 ottobre 1966, la Cina lanciò un missile balistico a medio raggio (MRBM) Dong Feng-2 (DF-2) dal sito di test missilistico di Shuangchengzi nella provincia di Gansu, che colpì il suo obiettivo nel sito di test di Lop Nur. Il missile trasportava una testata nucleare da 12 chilotoni, segnando l’unica volta che un paese ha testato una testata nucleare su un missile balistico sopra aree popolate.
A partire dalla metà degli anni ’60, la Cina ha adottato una politica nota come “Costruzione della terza linea” (三线建设), che era uno sforzo per costruire strutture ridondanti per gli interessi strategici come l’acciaio, l’industria aerospaziale e nucleare nell’interno della Cina per renderli meno vulnerabili agli attacchi. Gli impianti nucleari della “Costruzione della Terza Linea” comprendevano un impianto di arricchimento dell’uranio a diffusione gassosa a Heping, un reattore di produzione di plutonio e un impianto di estrazione a Guangyuan, l’impianto di componenti di combustibile nucleare a Yibin, e un impianto di progettazione di armi nucleari a Mianyang. La “terza linea” è stata condotta durante il terzo (1966-70) e quarto (1971-1975) piano economico quinquennale della Cina.
Modernizzazione nucleare durante gli anni ’80 e oltre
I test nucleari della Cina alla fine degli anni ’80 e ’90 erano orientati a modernizzare ulteriormente le sue forze nucleari. Anche se la Cina ha dichiarato ufficialmente nel 1994 che questi test servivano a migliorare le caratteristiche di sicurezza delle testate esistenti, erano anche probabilmente destinati allo sviluppo di nuove testate più piccole per la prossima generazione di ICBM a combustibile solido della Cina (ad esempio, DF-31 e DF-31A), e forse anche per sviluppare una capacità di testate multiple (MRV o MIRV). L’ultimo test della Cina risale al 29 luglio 1996, e meno di due mesi dopo, il 24 settembre 1996, Pechino ha firmato il Trattato per la messa al bando totale degli esperimenti nucleari (CTBT). Per firmare il trattato, la Cina ha superato molte delle sue preoccupazioni iniziali, compresa la concessione di un’esenzione per le esplosioni nucleari pacifiche e l’uso di mezzi tecnici nazionali e ispezioni in loco per la verifica. Il Congresso Nazionale del Popolo, tuttavia, deve ancora ratificare il trattato.
La firma del CTBT da parte della Cina nel 1996 è stata l’ultima di una serie di cambiamenti politici sulle questioni di non proliferazione nucleare. Infatti, è stato durante gli anni ’80 che la posizione della Cina sulla proliferazione nucleare ha iniziato a cambiare. Fin dagli anni ’60, Pechino aveva criticato il Trattato di non proliferazione delle armi nucleari (TNP) come squilibrato e discriminatorio, ma negli anni ’80 il paese aveva anche indicato che accettava in linea di principio la norma della non proliferazione nucleare. Nel 1984, la Cina ha aderito all’AIEA e ha accettato di mettere tutte le sue esportazioni sotto le garanzie internazionali; lo stesso anno, durante un viaggio negli Stati Uniti, il premier cinese Zhao Ziyang ha fornito a Washington assicurazioni verbali che la Cina non sostiene o incoraggia la proliferazione nucleare. Nel 1990, pur non essendo ancora membro del TNP, la Cina partecipò alla quarta conferenza di revisione del TNP e, pur criticando il trattato per non aver vietato il dispiegamento di armi nucleari al di fuori dei territori nazionali e per non aver incluso disposizioni concrete per il disarmo nucleare generale, affermò anche che il trattato aveva un impatto positivo e contribuiva al mantenimento della pace e della stabilità mondiale. Nell’agosto 1991, poco dopo l’adesione della Francia al TNP, anche la Cina dichiarò la sua intenzione di aderire, pur esprimendo nuovamente le sue riserve sulla natura discriminatoria del trattato.
La Cina ha aderito formalmente al TNP nel marzo 1992, come stato dotato di armi nucleari. Nella sua dichiarazione di adesione, il governo cinese ha chiesto a tutti gli stati dotati di armi nucleari di emettere impegni incondizionati di non primo uso, di fornire garanzie di sicurezza negative e positive agli stati non dotati di armi nucleari, di sostenere lo sviluppo di zone libere da armi nucleari, di ritirare tutte le armi nucleari schierate al di fuori dei loro territori nazionali, e di fermare la corsa agli armamenti nello spazio esterno. Dalla sua adesione, la Cina ha elogiato il ruolo del TNP nel prevenire la proliferazione delle armi nucleari, e ha anche sostenuto la decisione di estendere indefinitamente il TNP alla conferenza di revisione ed estensione del 1995.
Tuttavia, la Cina ha continuato a dichiarare di considerare la non proliferazione non come un fine in sé, ma piuttosto come un mezzo per raggiungere l’obiettivo finale della completa proibizione e della completa distruzione delle armi nucleari. Nonostante questo, la Cina è stata coinvolta in scandali di proliferazione nucleare durante la fine degli anni ’80 e l’inizio degli anni ’90, in particolare per quanto riguarda la sua vendita di magneti ad anello al Pakistan nel 1995. La Cina ha fornito al Pakistan il progetto di una bomba nucleare (usata nel test nucleare cinese dell’ottobre 1966). Questi progetti furono poi passati alla Libia dalla rete di A.Q. Khan, e scoperti dagli ispettori dell’AIEA nel 2004 dopo che l’allora presidente Muammar Gheddafi rinunciò al suo programma di armi nucleari e permise agli ispettori di esaminare le strutture connesse. I piani contenevano porzioni di testo cinese con istruzioni esplicite per la fabbricazione di un dispositivo di implosione.
Il futuro della modernizzazione nucleare cinese
Si specula molto sul fatto che il programma di modernizzazione nucleare della Cina possa essere orientato a sviluppare la capacità di passare da una strategia di deterrenza minima a una di deterrenza limitata. In una dottrina di “deterrenza limitata”, la Cina avrebbe bisogno di colpire le forze nucleari oltre alle città, il che richiederebbe schieramenti più ampi. Tuttavia, una tale capacità di deterrenza limitata potrebbe essere ancora molto lontana. Secondo Alastair Johnston, “è abbastanza sicuro dire che le capacità cinesi non si avvicinano affatto al livello richiesto dal concetto di deterrenza limitata”.
La Cina sta lavorando per espandere il suo deterrente nucleare sviluppando una forza SSBN. Secondo il rapporto annuale 2013 del Dipartimento della Difesa al Congresso sugli sviluppi militari e di sicurezza della Repubblica Popolare Cinese, questi sviluppi daranno alla Marina PLA il suo “primo deterrente nucleare credibile basato sul mare”.
Nel frattempo, le tensioni tra Cina e Taiwan sono diminuite, e sulla scia della crisi nucleare giapponese del 2011, la Cina e Taiwan stanno prendendo misure concrete per cooperare su questioni di sicurezza nucleare. Tale cooperazione tra le due sponde dello Stretto comprende l’istituzione di un accordo formale sulla sicurezza nucleare e un meccanismo ufficiale di contatto tra le due parti, che sarà utilizzato per facilitare gli scambi di informazioni e le risposte di emergenza in caso di incidente. Mentre la diminuzione della percezione della minaccia cinese potrebbe non rallentare i suoi sforzi di modernizzazione nucleare, che sono visti semplicemente come la sostituzione di attrezzature obsolete, ha il potenziale per rallentare le acquisizioni in aree chiave – per esempio, l’accumulo di missili a corto raggio. Se sostenuta, la svolta potrebbe anche rendere entrambe le parti più disponibili agli sforzi di non proliferazione, come la ratifica del Trattato per la messa al bando dei test nucleari.
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