Yalmar Pastora, vlevo a Kevin Lopez diskutují o svém projektu během výstavního dne střední školy Johanny Bossové v nápravném zařízení pro mladistvé O.H. Close v říjnu 2019. Foto: Mgr:
V době, kdy koronavirus sužuje zdraví a ekonomiku Kaliforňanů jako novodobý mor, málokdo očekával položku pohřbenou v jinak deficitním rozpočtu, kterou ve čtvrtek oznámil guvernér Gavin Newsom (D): Po desetiletích, kdy stát provozoval kdysi nejrozsáhlejší a nejproslulejší vězeňský systém pro mladistvé v zemi, by se mohl přiblížit konec Oddělení spravedlnosti pro mladistvé.
Gubernátorův návrh by znamenal uzavření posledních tří věznic pro mladistvé a požárního tábora, které provozuje státní systém spravedlnosti pro mladistvé, čímž by se zastavila více než stoletá tradice věznění nejmladších kalifornských delikventů ve vzdálených zařízeních podobných skladům. Místo toho by mladiství pachatelé, kteří se dopustili nejzávažnějších a nejnásilnějších trestných činů, zůstali v okresních detenčních zařízeních, na která by dohlížela místní probační oddělení.
Pokud guvernérův plán schválí státní legislativa, ukončí se tím brutální dědictví kalifornského vězeňského systému pro mladistvé, v němž bylo kdysi umístěno až 10 000 mladistvých a dospívajících. V minulosti byli mladí lidé zavíráni do klecí pro školu a rekreaci a 23 hodin denně drženi na samotkách.
„Státní ústavy nebyly ničím jiným než smetištěm,“ řekl Dan Macallair, výkonný ředitel Centra pro mladistvé a trestní soudnictví se sídlem v San Francisku. „Jsme nadšeni.“
Macallair a další obhájci mládeže a odborníci na soudnictví pro mladistvé strávili desítky let bojem za ukončení podmínek v kalifornských věznicích pro mladistvé, které byly dlouho známé tím, že propouštěly mladé dospělé zpět do jejich komunit rozzlobenější a násilnější, než když přišli.
Newsom navrhl uzavření věznic jako součást svého revidovaného rozpočtu, který byl plný škrtů, aby vyrovnal schodek 54 miliard dolarů, protože stát se pohybuje v brutální recesi uprostřed ničivé pandemie koronaviru.
S klesající kriminalitou mladistvých a s tím, že v obřích státních zařízeních je umístěno relativně málo mladistvých pachatelů, se náklady na jednoho mladistvého vyšplhaly na 320 000 dolarů ročně, jak vyplývá z výzkumu Centra pro mladistvé a trestní soudnictví.
Na to však doplatili i lidé, zdůraznil guvernér ve svém rozpočtovém plánu, a vidí lepší cestu: „
Čtvrteční zpráva zastrčená v rozpočtu, který je jinak plný ničivých škrtů v sociálních programech, byla šokem i pro ty nejoddanější zastánce juvenilní justice. Reakce se pohybovaly od oslav po vážné obavy.
Macallair označil uzavření za vítaný konec „systému juvenilní justice z 19. století“.
„Tlak na rozpočet si někdy vynutí probuzení – a to se stalo i zde,“ řekl. „Zařízení se navzdory četným pokusům nedala opravit.“
Macallair poznamenal, že okresy již léta drží většinu mladistvých pachatelů v pasťácích a táborech poblíž jejich rodin a komunit.
Z původních 11 věznic pro mladistvé provozovaných státem jsou nyní jen tři zařízení a jeden tábor s nízkým stupněm ostrahy. Počet obyvatel, který před zhruba 25 lety činil 10 000, je nyní podle státních údajů nižší než 800.
„V Kalifornii dnes není žádné dítě v systému soudnictví pro mladistvé, které by nemohlo být drženo na místní úrovni,“ řekl Macallair.
V roce 2002 vedly zprávy o nelidských podmínkách a bezbřehém zneužívání ve státních zařízeních k dohodě se soudcem okresu Alameda a k rozsáhlým plánům na reformu. Státní systém, tehdy známý jako Kalifornský úřad pro mládež, byl nucen přijmout nápravné plány, které měly zlepšit dickensovské podmínky v zařízeních a poskytnout smysluplné příležitosti ke vzdělávání, léčbě duševního zdraví a pracovnímu výcviku v prostředí, které bylo pro mladé lidi dostatečně bezpečné, aby se mohli učit a rozvíjet.
Soudní dohled skončil o 14 let později a z „CYA“ se stalo Oddělení spravedlnosti pro mladistvé. Přesto i při klesající kriminalitě mládeže – a okresech, které do státních zařízení posílají mnohem méně pachatelů – měli obhájci stále spoustu důvodů k obavám, včetně násilí uvnitř zařízení a rostoucího počtu sebevražd.
V Newsomovi se našlo vstřícné ucho pro další reformu. Krátce po svém nástupu do funkce v lednu 2019 guvernér slíbil, že „ukončí systém soudnictví pro mladistvé, jak ho známe“. Newsom podepsal plán na další přejmenování systému juvenilní justice a na změnu jeho poslání. Nově pojmenované Oddělení pro mládež a obnovu komunity popsalo svůj přístup jako „trauma-informed and developmentally appropriate.“
Nyní se i tyto plány změnily. V březnu Newsom podepsal nařízení, kterým dočasně zastavil přijímání nových dětí do státních zařízení pro mladistvé, aby omezil šíření koronaviru. Jeho čtvrteční plán navrhuje, aby toto zastavení bylo trvalé. Podle rozpočtového plánu oznámeného ve čtvrtek nebudou od 1. ledna přijímáni žádní noví mladiství pachatelé do dvou věznic umístěných ve Stocktonu, třetí ve Ventuře a do hasičského tábora v okrese Amador.
Mladiství pachatelé v Kalifornii by místo toho byli až do 18 let umístěni v okresních detenčních táborech a rančích pro mladistvé. Poté by byli posíláni do nového programu ve státní věznici Valley v Chowchille, který by měl poskytovat více vzdělávacích, terapeutických a profesních příležitostí než většina věznic pro dospělé.
Místní probační zařízení pro mladistvé v současné době ubytovávají v halách, táborech a rančích asi 3 600 mladistvých pachatelů. V celém státě je však dostatek místa pro další. Guvernérův návrh rozpočtu popisuje, že tato okresní zařízení fungují zhruba na třetinu své kapacity. Newsom navrhuje poskytnout v letošním roce okresním probačním oddělením 2,4 milionu dolarů na usnadnění přechodu s příslibem dalších prostředků v budoucnu.
Přesto Brian Richart, prezident organizace Chief Probation Officers of California, uvedl, že probační oddělení, která provozují místní zařízení, mohou potřebovat více prostředků, než nabízí stát, a více času na vytvoření plánu pro větší počet „vysoce rizikových a potřebných mladých lidí“.“
„Mládež v DJJ má nejzávažnější potřeby, které, pokud nebudou řešeny, představují nejvážnější riziko pro naše komunity,“ uvedl v prohlášení zaslaném deníku The Imprint.
Mládež z hasičského tábora Pine Grove Odboru pro soudnictví nad mládeží šplhá po stezce na písečné duně v okrese San Luis Obispo. Foto: Claudette Perrinová
Ezekiel Nishiyama, devatenáctiletý politický spolupracovník Koalice proti recidivě se sídlem v Los Angeles, který strávil tři roky ve státním vězeňském systému pro mladistvé, se také obává, že mnoho okresních probačních oddělení nebude schopno zajistit dostatečný rehabilitační program.
Nishiyama řekl, že strávil pět měsíců v táboře Pinegrove, kde pracoval jako hasič. Tato práce ho zavedla napříč celým státem, aby bojoval s lesními požáry, což je práce, která mu dala cenné zkušenosti, hrdost a pocit, že něco vrací.
„Kdybych byl propuštěn ze zařízení, kde jsem se neučil žádným dovednostem ani nezískával žádné zkušenosti,“ řekl, „byl bych po propuštění úplně ztracený.“
„Nemůžete odstranit DJJ a nahradit ho něčím, co je horší.“
I někteří obhájci spravedlnosti pro mladistvé se obávali guvernérova plánu na zrušení státního Oddělení spravedlnosti pro mladistvé. Frankie Guzman, ředitel Kalifornské iniciativy pro spravedlnost mládeže při Národním centru pro právo mládeže, řekl, že se mu z této zprávy „zvedá žaludek“, protože změna může vést k tomu, že soudci budou obviňovat více mladých pachatelů jako dospělých.
Guzman – který strávil šest let v Kalifornském úřadu pro mládež – uvedl, že státní systém soudnictví pro mladistvé nyní nabízí soudcům alternativu k tomu, aby mladiství byli převedeni do systému pro dospělé.
Podle současných státních zákonů mohou mladiství pachatelé zůstat ve státních věznicích pro mladistvé až do 25 let, pokud soudce shledá, že mohou mít prospěch z rehabilitačních služeb, které nabízí. Podle guvernérova plánu, jak jej čte Guzman, by někteří mladí lidé byli po dovršení 18 let posíláni rovnou do věznic pro dospělé.
„Předhazujeme je vlkům ve jménu vyrovnaného rozpočtu,“ řekl Guzman.
Jeremy Loudenback je vedoucím redaktorem časopisu The Imprint a je k zastižení na adrese .
.