Etnické enklávy jsou často vnímány jako negativum pro integraci přistěhovalců s původními obyvateli v jejich nové zemi. Podle nové Stanfordovy studie, která analyzovala kohortu žadatelů o azyl ve Švýcarsku, se však ukazuje, že etnické komunity mohou nově příchozím uprchlíkům pomoci najít práci.
Výzkumníci zjistili, že noví uprchlíci měli větší pravděpodobnost, že se během prvních pěti let zaměstnají, pokud jim švýcarští úředníci přidělili bydliště v oblasti s větší etnickou sítí. (Obrázek: Getty Images)
Výzkumníci z Immigration Policy Lab zjistili, že noví uprchlíci měli větší pravděpodobnost, že se během prvních pěti let zaměstnají, pokud jim švýcarští úředníci přidělili bydliště v oblasti s větší komunitou lidí, kteří sdílejí jejich národnost, etnický původ nebo jazyk.
„Naše studie ukazuje, že etnické sítě mohou být prospěšné pro ekonomické postavení uprchlíků přinejmenším během několika prvních let po jejich příchodu do hostitelské země,“ uvedl Jens Hainmueller, profesor politologie na Stanfordu a spoluautor výzkumné práce, která byla 29. července zveřejněna v Proceedings of the National Academy of Sciences. Hainmueller je také spoluředitelem Laboratoře pro imigrační politiku, která má pobočky na Stanfordu a ETH v Curychu.
Spolutvůrci článku jsou Linna Martén, výzkumná pracovnice na univerzitě v Uppsale, a Dominik Hangartner, docent veřejné politiky na ETH v Curychu ve Švýcarsku a spoluředitel Laboratoře pro imigrační politiku.
Pátrání ve švýcarských záznamech
Výzkumníci analyzovali vládní údaje o 8590 žadatelích o azyl, kterým byl při příchodu do Švýcarska v letech 2008-2013 udělen status dočasné ochrany. Údaje zahrnovaly také informace o každém uprchlíkovi za pět let, včetně toho, zda si našel zaměstnání a v jakém odvětví.
Ve Švýcarsku imigrační úředníci náhodně přidělují každému novému uprchlíkovi bydliště v jednom z 26 kantonů, které jsou členskými státy země. Preference uprchlíků se v rámci tohoto procesu obvykle nezohledňují, pokud nemají rodinného příslušníka, který již v daném kantonu žije. Kromě toho se noví uprchlíci se statusem dočasné ochrany nemohou během prvních pěti let pobytu ve Švýcarsku přestěhovat mimo přidělený kanton, uvedl Hainmueller.
Analýza dat odhalila, že během pátého roku pobytu ve Švýcarsku nemělo práci více než 40 procent uprchlíků. Ale ti uprchlíci, kteří byli přiděleni do kantonů s větší etnickou sítí, měli větší pravděpodobnost, že si najdou práci.
Pokud byla skupina nových uprchlíků přidělena do kantonu s velkým podílem dalších osob z jejich země, asi 20 procent těchto nově příchozích se do tří let pobytu v zemi zaměstnalo. Pokud však byla tatáž skupina usazena v oblasti s malým podílem spoluobčanů, mělo po třech letech práci pouze 14 procent nově příchozích.
„Vzhledem k tomu, že zaměstnanost uprchlíků je obecně velmi nízká, je zvýšení zaměstnanosti důležitým efektem,“ řekl Hainmueller. „Je to jen jeden dílek větší skládačky toho, co pomáhá uprchlíkům integrovat se v hostitelské zemi.“
Informování o azylové a uprchlické politice
V evropských zemích mnoho lidí považuje etnické enklávy za důsledek neschopnosti integrovat přistěhovalce s původními obyvateli. Podle Hainmuellera však toto negativní vnímání není podloženo důkazy.
Částečně kvůli těmto obecným obavám navrhli úředníci v zemích, jako je Švédsko, Dánsko a Švýcarsko, politiku rozptýlení nově příchozích uprchlíků, aby se zabránilo vytváření etnických enkláv.
„Tento výzkum naznačuje, že tato politika rozptýlení s sebou nese určité náklady, pokud jde o to, že noví uprchlíci nemají prospěch z pozitivních účinků etnických sítí,“ řekl Hainmueller. „Neznamená to, že tyto politiky jsou obecně špatné, ale zdůrazňuje to, že existuje jeden potenciální přínos geograficky koncentrovaných etnických sítí, který evropští úředníci nezachycují.“
V USA jsou lidé, kteří přicházejí v rámci programu přesídlování uprchlíků, jehož součástí je rozsáhlá kontrola prováděná prostřednictvím Agentury OSN pro uprchlíky, přidělováni k bydlení do oblastí podle toho, kde je volné místo. Na rozdíl od některých evropských zemí se noví uprchlíci mohou po svém prvním usazení přestěhovat.
„Američtí úředníci i veřejnost mají na etnické enklávy poněkud pozitivnější pohled, protože etnické čtvrti vznikly při založení této země,“ řekl Hainmueller.
Nová studie je součástí rozsáhlejšího projektu Laboratoře imigrační politiky, jehož cílem je prozkoumat, jak azylový proces a jeho provádění ovlivňuje následnou integraci uprchlíků v USA i v Evropě, uvedl Hainmueller.
„Zajímá nás mnoho různých možností azylové politiky, například jak jsou žadatelé o azyl geograficky umístěni a jakými pravidly se řídí jejich přístup na trh práce,“ řekl Hainmueller. „Existuje mnoho pravidel, která ovlivňují uprchlíky a žadatele o azyl, a nejsou nutně podložena solidními důkazy. Naším výzkumným programem je pokusit se kvantifikovat dopady těchto politických rozhodnutí a ukázat cestu k politikám, které by mohly fungovat lépe.“