Etnisiä enklaaveja pidetään usein kielteisenä asiana maahanmuuttajien integroitumiselle alkuperäisväestön kanssa uudessa maassaan. Kävi kuitenkin ilmi, että etniset yhteisöt voivat auttaa vastasaapuneita pakolaisia löytämään töitä, todetaan uudessa Stanfordin tutkimuksessa, jossa analysoitiin turvapaikanhakijoiden kohorttia Sveitsissä.
Tutkijat havaitsivat, että uudet pakolaiset työllistyivät todennäköisemmin ensimmäisten viiden vuoden aikana, jos sveitsiläiset virkamiehet määräsivät heidät asumaan alueelle, jolla oli suurempi etninen verkosto. (Image credit: Getty Images)
Migration Policy Labin tutkijat havaitsivat, että uudet pakolaiset työllistyivät todennäköisemmin ensimmäisten viiden vuoden aikana, jos sveitsiläiset virkamiehet osoittivat heidät asumaan alueelle, jossa oli laajempi yhteisö ihmisiä, jotka jakavat heidän kansallisuutensa, etnisen alkuperänsä tai kielensä.
”Tutkimuksemme osoittaa, että etnisistä verkostoista voi olla hyötyä pakolaisten taloudelliselle asemalle ainakin ensimmäisinä vuosina heidän saapumisestaan vastaanottavaan maahan”, sanoi Jens Hainmueller, Stanfordin valtio-opin professori ja 29. heinäkuuta Kansallisen tiedeakatemian Proceedings of the National Academy of Sciences -lehdessä julkaistun tutkimuksen toinen kirjoittaja. Hainmueller on myös Stanfordissa ja Zürichin teknillisessä korkeakoulussa toimivan maahanmuuttopoliittisen laboratorion (Immigration Policy Lab) toinen johtaja.
Tutkimusjulkaisun kirjoittajina toimivat Uppsalan yliopiston tutkija Linna Martén ja Dominik Hangartner, joka on sveitsiläisen Zürichin teknillisen korkeakoulun (ETH Zürich) julkisen politiikan apulaisprofessori ja maahanmuuttopoliittisen laboratorion toinen johtaja.
Digging into Swiss records
Tutkijat analysoivat viranomaisten tietoja 8590 turvapaikanhakijasta, joille myönnettiin tilapäisen suojelun asema heidän saapuessaan Sveitsiin vuosina 2008-2013. Tiedot sisälsivät myös viiden vuoden tiedot kustakin pakolaisesta, mukaan lukien sen, löysivätkö he työpaikan ja millä alalla.
Sveitsissä maahanmuuttoviranomaiset määräävät satunnaisesti jokaisen uuden pakolaisen asumaan johonkin maan 26 kantonista, jotka ovat jäsenvaltioita. Pakolaisten mieltymyksiä ei yleensä oteta huomioon osana prosessia, ellei heillä ole perheenjäseniä, jotka jo asuvat tietyssä kantonissa. Lisäksi uudet pakolaiset, joilla on tilapäisen suojelun asema, eivät voi muuttaa osoitetun kantonin ulkopuolelle viiden ensimmäisen Sveitsissä vietetyn vuoden aikana, Hainmueller sanoi.
Aineiston analyysi osoitti, että korkeintaan 40 prosentilla pakolaisista oli työpaikka viidennen Sveitsissä vietetyn vuoden aikana. Mutta ne pakolaiset, jotka osoitettiin kantoneihin, joissa oli laajempi etninen verkosto, löysivät todennäköisemmin töitä.
Jos ryhmä uusia pakolaisia osoitettiin kantoniin, jossa oli paljon muita omasta maastaan tulleita, noin 20 prosenttia näistä uusista tulijoista sai työpaikan kolmen vuoden kuluessa maassa asumisesta. Mutta jos sama ryhmä sijoitettiin alueelle, jossa oli vain pieni osuus maanmiehiä, vain 14 prosentilla uusista tulijoista oli työpaikka kolme vuotta myöhemmin.
”Kun otetaan huomioon, että pakolaisten työllisyys on yleensä hyvin vähäistä, työllisyyden lisääntyminen on merkittävä vaikutus”, Hainmueller sanoi. ”Tämä on vain yksi pala suuremmassa palapelissä siitä, mikä auttaa pakolaisia integroitumaan isäntämaassaan.”
Turvapaikka- ja pakolaispolitiikka
Euroopan maissa monet pitävät etnisiä enklaaveja tuloksena siitä, että maahanmuuttajia ei ole onnistuttu integroimaan alkuasukkaiden kanssa. Hainmuellerin mukaan nämä kielteiset käsitykset eivät kuitenkaan perustu todisteisiin.
Osittain tämän yleisen huolen vuoksi virkamiehet esimerkiksi Ruotsissa, Tanskassa ja Sveitsissä ovat suunnitelleet uusien pakolaisten hajauttamispolitiikkoja välttääkseen etnisten enklaavien syntymisen.
”Tutkimus osoittaa, että hajauttamispolitiikasta aiheutuu kustannuksia, koska uudet pakolaiset eivät hyödy etnisten verkostojen myönteisistä vaikutuksista”, Hainmueller sanoi. ”Se ei tarkoita, että nämä politiikat ovat yleisesti ottaen huonoja, mutta se korostaa, että maantieteellisesti keskittyneistä etnisistä verkostoista on yksi potentiaalinen hyöty, jota eurooppalaiset virkamiehet eivät havaitse.”
Yhdysvalloissa ihmiset, jotka saapuvat osana pakolaisten uudelleensijoittamisohjelmaa, johon kuuluu YK:n pakolaisjärjestön kautta suoritettu laaja taustatarkastus, osoitetaan asumaan alueille sen mukaan, missä on vapaata tilaa. Toisin kuin joissakin Euroopan maissa, uudet pakolaiset saavat muuttaa alkuperäisen sijoittautumisensa jälkeen.
”Yhdysvaltain virkamiehillä ja yleisöllä on hieman myönteisempi näkemys etnisiin enklaaveihin, koska etniset asuinalueet muodostuivat tämän maan perustamisvaiheessa”, Hainmueller sanoi.
Uusi tutkimus on osa maahanmuuttopolitiikan laboratorion laajempaa hanketta, jossa pyritään tutkimaan, miten turvapaikkaprosessi ja sen toteuttaminen vaikuttavat pakolaisten myöhempään kotoutumiseen sekä Yhdysvalloissa että Euroopassa, Hainmueller sanoi.
”Olemme kiinnostuneita monista erilaisista turvapaikkapoliittisista valinnoista, kuten siitä, miten turvapaikanhakijat sijoittuvat maantieteellisesti ja millaiset säännöt säätelevät heidän pääsyään työmarkkinoille”, Hainmueller sanoi. ”On olemassa paljon sääntöjä, jotka vaikuttavat pakolaisiin ja turvapaikanhakijoihin, eivätkä ne välttämättä perustu vankkaan näyttöön. Tutkimusohjelmamme tavoitteena on pyrkiä kvantifioimaan näiden poliittisten valintojen vaikutukset ja viitoittaa tietä politiikoille, jotka voisivat toimia paremmin.”