Free Press

Úvod a shrnutí

S blížícími se volbami v polovině roku 2018 stojí voliči před důležitým rozhodnutím o otázkách a prioritách, kterými by se chtěli zabývat političtí představitelé a vlády na všech úrovních. Ačkoli jsou otázky týkající se dostupnosti a cenové dostupnosti vysoce kvalitní péče o děti a rozšířených možností předškolního vzdělávání méně zkoumány v souvislosti s jinými významnými prioritami, jako je zdravotní péče nebo vzdělávání, rychle se stávají důležitými politickými tématy ve veřejném diskurzu a v rámci politických institucí.

Přes rostoucí význam těchto otázek přetrvávají mezery v našem chápání toho, jak veřejnost vnímá problémy a možná řešení v oblasti péče o děti a předškolního vzdělávání. Jak dnes pracující rodiče řeší potřeby péče o děti? Mají dobré možnosti kvalitní péče o děti? Je péče o děti pro tyto rodiče cenově dostupná? Ovlivňuje dostupnost péče o děti osobní rozhodování o práci, včetně zvažovaných typů zaměstnání, pracovní doby nebo požadovaných povinností? Chtějí rodiče, aby veřejná škola začínala pro děti dříve, na úrovni předškolního vzdělávání? Jakou roli by případně měly hrát vlády při poskytování pomoci s dostupnou péčí o děti a rozšířeným předškolním vzděláváním? Budou političtí představitelé a instituce odměněni za to, že se těmito otázkami zabývají, nebo potrestáni za to, že je ignorují?“

V zájmu prozkoumání těchto a dalších souvisejících otázek spolupracovaly počátkem letošního léta organizace Center for American Progress, Center for Community Change a Make It Work se společností GBA Strategies na přípravě a realizaci komplexního celostátního průzkumu postojů voličů. Celkově tento průzkum zjistil, že rodiče dnes čelí značným problémům při hledání kvalitní a dostupné péče o děti pro své rodiny. To následně ovlivňuje pracovní a životní rozhodnutí, která musí tyto rodiny činit, aby kompenzovaly obtížné nebo nákladné zajištění péče o děti. Následně si voliči napříč všemi skupinami – zejména rodiče mladších dětí a matky obecně – silně přejí větší aktivitu Kongresu a států při řešení krize cenově dostupné péče o děti a rozšíření možností předškolního vzdělávání. Voliči ve všech fázích života a napříč politickými stranami v drtivé většině podporují konkrétní návrhy na poskytnutí klouzavé podpory pracujícím rodičům, aby si mohli dovolit kvalitní péči o děti, na zvýšení standardů a dohledu nad zařízeními péče o děti a na zlepšení profesionalizace a odměňování pracovníků v péči o děti. S velkým odstupem voliči také uvádějí, že s větší pravděpodobností podpoří ty kandidáty na úřady, kteří podpoří a podniknou kroky ke zvýšení financování těchto a dalších návrhů.

Zbytek této zprávy zkoumá veřejné mínění v těchto otázkách a předkládá jasné důkazy o tom, že veřejnost si přeje, aby vlády na všech úrovních udělaly více pro řešení dostupnosti péče o děti a zajistily všem dětem přístup ke kvalitním možnostem předškolního vzdělávání.

Rodiny čelí překážkám při hledání kvalitních a cenově dostupných zařízení péče o děti

Studie nejprve zkoumala celkovou situaci v oblasti péče o děti, s níž se voliči setkávají, aby zjistili rozsah potenciálních problémů. V průzkumu byla respondentům obecně položena otázka: „Jak závažný problém představuje nalezení kvalitní a cenově dostupné péče o děti ve vaší oblasti?“. Jak je vidět na obrázku 1, 54 % voličů celkově uvádí, že nalezení kvalitní a dostupné péče o děti je v jejich oblasti „velmi vážným“ nebo „docela vážným“ problémem. Mezi rodiči je povědomí o tomto problému mnohem naléhavější. Sedmdesát jedna procent rodičů dětí mladších 18 let uvádí, že v jejich oblasti je problém najít kvalitní a cenově dostupnou péči o děti, a více než 8 z 10 rodičů – 83 procent – s dětmi mladšími 5 let uvádí, že je to problém. Přibližně 7 z 10 Afroameričanek, rodičů ve věku 18-29 let a rodičů ve věku 30-39 let v tomto pořadí také uvádí vážné problémy v této oblasti.

Podskupině rodičů s dětmi do 18 let jsme položili doplňující otázku, abychom posoudili osobní problémy, kterým mohou čelit: „Bylo podle vašich zkušeností nalezení kvalitní a cenově dostupné péče o děti, která by vyhovovala vaší rodině, velmi snadné, docela snadné, docela obtížné, velmi obtížné, nebo jste péči o děti nepotřebovali?“. Většina rodičů, celkem 47 %, uvedla, že najít vhodnou péči o děti bylo „poněkud obtížné“ nebo „velmi obtížné“. Mezi rodiči dětí mladších pěti let se toto číslo vyšplhá na 63 procent. V odpovědích na tuto otázku nacházíme výrazné rozdíly v závislosti na úrovni vzdělání rodičů. Většina vysokoškolsky vzdělaných rodičů – 51 procent – uvádí, že najít vhodnou péči o děti bylo „do jisté míry snadné“ nebo „velmi snadné“, zatímco zhruba podobný podíl – 52 procent – rodičů bez vysokoškolského vzdělání uvádí, že bylo obtížné najít kvalitní a dostupnou péči, která by jejich rodinám vyhovovala.

Pokud jde o kariérní a finanční dopady péče o děti na pracovníky a rodiny, studie se ptala voličů, zda byla jejich kariéra nebo kariérní vyhlídky někoho z jejich rodiny negativně ovlivněny – „například se vzdali pracovního povýšení, pracovali méně hodin nebo se nemohli věnovat novým dovednostem“ – z důvodu péče o děti.

Ačkoli celkově pouze 41 % voličů uvádí, že někdo v jejich rodině zažil negativní dopady na kariéru z důvodu péče o děti, 65 % rodičů s dětmi do 18 let, 71 % rodičů s dětmi do 12 let a 77 % rodičů s dětmi do 5 let uvádí negativní dopady. Voliči ve věkové skupině 30 až 39 let – v období výchovy dětí a budování kariéry – se ukazují jako nejhůře postižení v oblasti zaměstnanosti: 68 procent z nich uvádí negativní dopady na práci v důsledku péče o děti. Vnímané negativní dopady klesají s věkem.

Vzhledem k pocitu mnoha rodičů, že problémy s péčí o děti mohou negativně ovlivňovat jejich výdělečné možnosti a možnosti pracovního postupu, je zajímavé zjistit, co přesně by rodiče dělali jinak, kdyby náklady na péči o děti a pohodlí nebyly takovým problémem. Jak je zdůrazněno v grafu 4, 39 % rodičů říká, že by si „hledali lépe placenou práci“, kdyby oni nebo druhý rodič jejich dětí měli spolehlivější a dostupnější zajištění péče o děti; 31 % by „požádalo o více hodin v práci“ a 30 % říká, že by „usilovali o další vzdělání nebo školení“ pro svou kariéru.

Je zřejmé, že mnoho rodičů se dnes domnívá, že by mohli podstatně zlepšit své výdělky nebo možnosti přípravy na kariéru, kdyby možnosti péče o děti lépe vyhovovaly jejich potřebám a rodinným rozpočtům.

Voliči si přejí, aby se vláda více angažovala v zajištění kvalitních a cenově dostupných možností péče o děti a předškolního vzdělávání pro všechny rodiny

Po zjištění významných problémů, kterým mnoho rodin v oblasti péče o děti čelí, zůstává otázkou, zda voliči považují tyto otázky za odpovědnost vlády. Stručná odpověď zní: Ano, voliči jsou pevně přesvědčeni, že vláda by měla hrát určitou roli v pomoci rodinám získat kvalitní a dostupnou péči o děti. Studie představila dva různé názory na roli vlády v této oblasti a ptala se voličů, který pohled se blíží jejich vlastním názorům, i když ani jeden není úplně správný. Celkově 68 % voličů uvedlo, že „Naše veřejná politika by měla být navržena tak, aby pomohla rodinám zaplatit náklady na péči o děti a předškolní vzdělávání“ se blíží jejich názoru, zatímco 32 % voličů se domnívá opak: „Pomáhat lidem zaplatit péči o děti nebo předškolní vzdělávání není úlohou vlády.“

Jak se dalo očekávat, rodiče vyjadřují vyšší míru souhlasu s úlohou vlády v oblasti péče o děti a předškolního vzdělávání, přičemž více než tři čtvrtiny rodičů dětí mladších 5 let souhlasí spíše s prvním výrokem. Pozoruhodné je, že podpora veřejných politik, které pomáhají rodinám dovolit si péči o děti, jde napříč stranami – většina demokratů (80 %), nezávislých (65 %) i republikánů (56 %) se vyslovuje pro roli vlády v těchto oblastech.

Podobně v samostatném testu dvojice výroků o vládním dohledu 64 % voličů více souhlasí s myšlenkou, že „Musíme zvýšit laťku kvality, bezpečnosti a spolehlivosti ve všech střediscích péče o děti. Vláda musí hrát zásadní roli při zajišťování certifikace, dohledu a školení poskytovatelů péče o děti, aby se rodiče mohli cítit bezpečně, pokud jde o péči, které se jejich dítěti dostává.“ Třicet šest procent respondentů souhlasí spíše s názorem, že: „Nadměrné vládní předpisy a byrokracie jsou největším důvodem, proč tolik rodin nemůže najít kvalitní a cenově dostupnou péči o děti. Snížení regulací pro poskytovatele péče o děti umožní inovativní řešení, která uspokojí poptávku, a více možností péče bez licence nebo neformální péče s nízkými režijními náklady.“ Většina voličů napříč stranami opět upřednostňuje zvýšení vládní certifikace a dohledu před snížením regulace, včetně 74 % demokratů, 63 % nezávislých a 54 % republikánů.

Doplněním široké touhy po zvýšení role vlády v oblasti péče o děti a předškolního vzdělávání je podle studie pozoruhodně silná podpora zvýšení financování těchto oblastí politiky ze strany Kongresu. V průzkumu byla respondentům položena otázka: „Podporovali byste, nebo byste byli proti snahám Kongresu o zvýšení financování pomoci v oblasti péče o děti a rozšíření přístupu k předškolnímu vzdělávání?“. V poměru 77 % ku 14 % voliči celkově podporují zvýšení financování péče o děti a předškolního vzdělávání, přičemž podpora jde napříč všemi demografickými a stranickými skupinami. Více než 80 procent rodičů podporuje zvýšení financování těchto oblastí Kongresem, stejně jako 90 procent demokratů, 70 procent nezávislých a 70 procent republikánů. Vyšší financování péče o děti podporuje 85 procent Afroameričanek, 84 procent Latinoameričanek a 78 procent bělošek, přičemž 89 procent voličů Hillary Clintonové z roku 2016 a 68 procent voličů Donalda Trumpa z roku 2016 rovněž podporuje vyšší financování.

V navazujících otázkách zjišťujících, proč voliči buď podporují, nebo jsou proti zvýšenému financování ze strany Kongresu, velká skupina příznivců v drtivé většině uvádí jako hlavní důvod podpory návrhu myšlenku, že „kvalitní péče o děti je pro rodiny s nízkými příjmy a střední třídu příliš drahá“, zatímco menší skupina odpůrců uvádí jako hlavní důvod odporu k těmto snahám myšlenku, že „je odpovědností rodičů, nikoli vlády, aby určovala péči o jejich děti“.

Přejdeme-li ke konkrétnějším politickým návrhům, studie shledává ještě silnější důkazy o podpoře veřejnosti vládním opatřením na zlepšení kvality a zvýšení dostupnosti cenově dostupné péče o děti a předškolního vzdělávání. Jak je vidět na obrázku 7, návrhy zaměřené na kvalitu a profesionalizaci pracovní síly v oblasti péče o děti a předškolního vzdělávání získávají mezi voliči téměř jednomyslnou podporu; mimořádně vysokou podporu mají také návrhy na dotování péče o děti na základě klouzavé stupnice v závislosti na příjmu.

Více než 9 z 10 voličů celkově – 92 % – podporuje návrh na „stanovení standardů pro zlepšení kvality a bezpečnosti v programech péče o děti“, zatímco 90 % podporuje návrh na „zajištění mzdy pro lidi pracující v péči o děti“ a 84 % voličů podporuje kroky na „investice do profesního rozvoje pracovníků v péči o děti“. Pokud jde o dotace, 81 procent voličů podporuje návrh „zaručit rodinám s nízkými a středními příjmy pomoc v péči o děti na základě klouzavé stupnice v závislosti na příjmu“ a 82 procent podporuje kroky „investovat do nových programů péče o děti ve venkovských a městských čtvrtích s nízkými příjmy, kde je největší nedostatek licencované péče o děti“. Sedmdesát pět procent voličů podporuje nové návrhy na „pomoc při dotování a vytváření většího počtu domácích zařízení péče o děti“ a 80 procent podporuje plán na „zahájení veřejného vzdělávání v každém státě s nepovinnou předškolní docházkou, která by byla nabízena všem čtyřletým dětem“.“

Když jsme na respondenty naléhali, aby řekli, který z těchto dvou nápadů by pro rodiče znamenal „největší změnu“, 46 procent voličů, bez ohledu na jejich postoj k této otázce, uvedlo, že největší dopad by měl návrh na klouzavé dotace, 28 procent uvedlo předškolní vzdělávání pro všechny čtyřleté děti a 27 procent investice do venkovských a městských čtvrtí s nedostatečnou péčí.

Jak je patrné z celé studie, podpora politiky zaměřené na zvýšení dostupnosti a přístupu k cenově dostupným možnostem péče o děti a předškolního vzdělávání jde napříč stranami. Podpora konkrétních návrhů uvedených na obrázku 7 se pohybuje od 72 % do 95 % mezi demokraty, od 69 % do 90 % mezi nezávislými a od 66 % do 89 % mezi republikány.

Proč tyto politické nápady voliče stále více přitahují? V samostatném testu argumentů ve prospěch těchto návrhů požádala studie respondenty, aby ohodnotili řadu výroků podle několika různých ukazatelů: nejprve podle toho, zda by kvůli danému argumentu s větší či menší pravděpodobností podpořili investice do politiky péče o děti a raného vzdělávání rodin; dále na třech samostatných stupnicích od 0 do 10 podle toho, jak důležitý je pro ně osobně každý výrok; kolik informací jim podle jejich názoru každý výrok poskytuje pro jejich rozhodování; a nakonec podle toho, nakolik je každý výrok přesvědčí, že vládní investice do těchto oblastí budou účinné.

Jak je patrné z tabulky 1, mezi rodiči dětí do 18 let – klíčovou podskupinou podporující tyto návrhy – se dva z výroků objevují na nejvyšších příčkách argumentů na podporu investic do péče o děti a předškolního vzdělávání. Oba následující výroky získávají trvale vysoké hodnocení ve čtyřech ukazatelích účinnosti.

Rodiče chtějí pro své děti to nejlepší – a to znamená péči o děti, které můžete důvěřovat, bez ohledu na výši příjmů. V roce 2016 musely téměř 2 miliony rodičů malých dětí (do 5 let) opustit zaměstnání, odmítnout novou práci nebo změnit zaměstnání kvůli problémům s péčí o děti. Umožníme-li těmto rodinám, aby si nyní mohly dovolit kvalitní péči o děti, bude to mít obrovský vliv na jejich ekonomické zabezpečení v příštích letech.

V současné době platí americké rodiny za péči o dítě na plný úvazek v průměru 10 000 USD. Ve 31 státech stojí péče o kojence ročně více než školné na státní vysoké škole. Federální podpora péče o děti se však dostane pouze k 1 ze 6 rodin, které na ni mají nárok. Vzhledem k dlouhodobému přínosu kvalitní péče o děti a předškolního vzdělávání pro děti a pozitivnímu ekonomickému dopadu na pracující rodiny je naléhavě nutné přijmout politiku, která pomůže rodinám dovolit si kvalitní péči.

Další argumenty zkoumající další složky této politické debaty dosahují dobrých výsledků, ale ne s takovou mírou konzistence a síly tvrzení o ekonomickém dopadu a cenové dostupnosti napříč demografickými skupinami. V souladu s dřívějšími zjištěními zejména rodiče vnímají tyto politické myšlenky jako přímo řešící konkrétní otázky nákladů a spolehlivosti pro jejich rodiny a také věří, že tyto politické návrhy budou mít reálný dopad na jejich vlastní život a na jejich kariérní možnosti.

Kandidáti, kteří se ujmou federálních investic do péče o děti a předškolního vzdělávání, budou v očích voličů vnímáni pozitivně

Vzhledem k široké a hluboké podpoře politik v oblasti péče o děti a předškolního vzdělávání, která je patrná z celé této studie, je poučné sledovat také potenciální politický dopad těchto otázek na politické představitele a kandidáty, kteří se mohou, ale nemusí rozhodnout se jimi zabývat. Na otázku: „Když přemýšlíte o volbách do Kongresu koncem tohoto roku, bylo by pravděpodobnější nebo méně pravděpodobné, že budete volit kandidáta, který podporuje zvýšení financování pomoci v péči o děti a rozšíření přístupu k předškolnímu vzdělávání?“, plných 69 % voličů celkově uvedlo, že budou „mnohem pravděpodobněji“ nebo „poněkud pravděpodobněji“ hlasovat pro kandidáta, který tyto politické myšlenky podporuje, 20 % voličů uvedlo, že to pro ně nebude mít žádný význam, a pouze 11 % voličů uvedlo, že je méně pravděpodobné, že by takového kandidáta podpořili.

Podpora hypotetických kandidátů, kteří se těchto otázek ujmou, jde napříč všemi demografickými a stranickými skupinami. Sedmdesát sedm procent rodičů říká, že budou „s větší pravděpodobností“ volit kandidáta, který podporuje více investic, stejně jako 65 procent voličů bez dětí. Většina voličů všech stranických skupin také říká, že na podzim podpoří kandidáty, kteří se těmito otázkami budou zabývat, včetně 84 procent demokratů, 62 procent nezávislých a 59 procent republikánů.

Závěr

Zjištění uvedená v této zprávě silně naznačují, že voliči napříč spektrem, ale zejména rodiče menších dětí, jsou připraveni na vážné celostátní investice do rozšíření možností péče o děti a předškolního vzdělávání pro všechny rodiny. Tlak na nalezení spolehlivé, kvalitní a cenově dostupné péče o děti se dotýká lidí a organizací napříč všemi obory, od rodičů přes prarodiče až po pracoviště. Selhání amerického politického systému při plném řešení těchto problémů vede mnoho voličů k podpoře razantnějších kroků ke zvýšení standardů a kvality péče o děti; k rozšíření dostupnosti péče o děti a možností předškolního vzdělávání v komunitách s nedostatečnou péčí; a především k poskytování klouzavých dotací rodinám s nižšími a středními příjmy, které se snaží vyjít s penězi na této frontě.

Voliči cítí, že tyto investice budou řešit nejen jejich bezprostřední potřeby v oblasti péče o děti, ale stejně cenné jsou pro ně i větší ekonomické dopady z hlediska jejich vlastní kariéry vyplývající z přítomnosti stabilní a spolehlivé péče o děti, stejně jako zlepšení životní úrovně a profesní přípravy poskytovatelů péče o děti a raného vzdělávání a pozitivní vývoj pro zaměstnavatele a pracoviště.

S blížícími se volbami v polovině volebního období by bylo moudré, kdyby političtí představitelé obou stran v těchto otázkách naslouchali voličům a podnikli reálné kroky k vytvoření silných politik a koalic, které by tyto investice v Kongresu posunuly vpřed.

O autorech

John Halpin je vedoucím pracovníkem Centra pro americký pokrok a spoluředitelem a tvůrcem programu progresivních studií CAP.

Karl Agne a Margie Omero jsou ředitelé společnosti GBA Strategies, která se zabývá veřejným míněním a strategickým poradenstvím.

Poděkování

Autoři by rádi poděkovali Katie Hammové, Tarah Walshové a Julii Kashenové za jejich odborné znalosti v oblasti politiky a vedení při přípravě této studie a Lauren Vicaryové, Shanée Simhoniové, Meghan Millerové a Billu Rappovi za vynikající redakční a designovou pomoc při přípravě zprávy.

Poděkování