服役を考えている人は、批判的思考スキルをすべて使って、早期釈放のための種をまく方法を学びましょう。
早期釈放の選択肢
各講座で繰り返し述べていますが、プリズンプロフェッサーではクライアントが最善の結果に焦点を当てるように促しています。 そのため、このような「掟破り」のような、「掟に縛られない」「掟に縛られない」「掟に縛られない」生き方が求められています。
受刑者の弁護士は、控訴や有罪判決後の救済の申し立てなど、裁判による釈放の見込みについて助言するのが最も適しています。 このレッスンでは、司法制度ではなく、行政府を通じた早期釈放の仕組みに焦点を当てます。 これらのメカニズムには次のものがあります。
- Good Time Credit：懲戒違反を避け、BOPプログラムに従うと、各受刑者に54日間の「グッドタイム」クレジットを与えることができます。 BOPがこの54日間の「グッドタイム」をどのように計算し、クレジットするかについては、議論があります。 基本的に、問題を起こさない人は、判決時に裁判官が課した1年ごとに約10ヶ月間服役することになります。 RDAP：Residential Drug Awareness Program (RDAP) を修了した受刑者は、出所日から最大1年の刑期を短縮されることがあります。 ただし、資格を得るには、適切な時期に薬物乱用の問題を記録する必要があります。薬物乱用を適切に記録しなかった場合、当局はその人を参加資格から除外することができます。
- RDAP Policy Statement
を読むには、このリンクをクリックしてください
- Compassionate Release（慈悲深い解放）。 アメリカ合衆国コードのタイトル18、セクション3582(c)(1)(A)では、”1984年の包括的犯罪管理法に基づいて判決を受けた受刑者の懲役期間を、刑務所局長の申し立てにより、判決裁判所が短縮することができる “とされています。 この法律は、”思いやり釈放 “と呼ばれる政策に適用されます。 BOPの管理者は、プログラムステートメント5050.49を遵守しています。 BOPは、「特に異常な、あるいはやむを得ない状況」の場合にのみ、判決を下す裁判所に対してこの申し立てを行います。
医療事情に基づく要請。
高齢受刑者の非医療事情に基づく要請。
受刑者の子供の介護者の家族の死亡または能力喪失という非医療事情に基づく要請。
受刑者の配偶者または登録パートナーが無能力になったという医学的でない状況に基づく要請
- 執行猶予: アメリカ合衆国憲法第2条第2項では、大統領が行政上の恩赦により刑期を調整する権限を与えています。 受刑者は合衆国法典第28章509節と510節にあるこのメカニズムについて読むことができます。 これまで、この制度は非常に高いハードルであった。
Prison Professorでは、すべての人が上記の早期釈放の仕組みの詳細を知り、理解すべきであると考えています。
Good Time Credit:
連邦裁判官がある個人に明確に定められた月数を宣告すると、その受刑者は最終的に連邦刑務所局へ行くことになるのですが、その際、その受刑者は、その月数に応じて、連邦刑務所局で働くことになります。 1987年11月1日以降に起きた犯罪で判決を受けたすべての連邦受刑者は、包括的犯罪管理法と呼ばれる制度のもとで服役する。 そのため、合衆国法典第18編3585(a)項が適用される。 9354>
Program Statement 5884.03は、刑務所局がこれらのグッドタイム・クレジットを発行する方法について規定しています。 54日分を自動的に発行するのではなく、BOPはその量を比例配分します。 言い換えれば、BOPは365日の期間の最後に時間を確保するのである。 実際には、囚人は47日分のグッドタイム・クレジットしか受け取れず、54日分を受け取るには365日服役しなければなりません。 たとえば、裁判官が受刑者に60ヶ月、つまり5年の刑を宣告した場合、54日で合計270日の服役日数を得られるように思えます（54日×5年＝270日）。 しかし、BOPの計算の結果、最長で235日となっています。 この明らかな矛盾に対して多くの弁護士がBOPに対して訴訟を起こしましたが、最高裁は、BOP管理者は修行時間の分配に関して絶対的な裁量権を有すると判決を下しました。
- 1年と1日であっても1年を超える刑期があること。
- 高校卒業資格、GED、または卒業資格取得に向けて努力していることを証明できること。
- 1年の間に修業年限を失うことになる懲戒違反をしないこと。
高校の卒業証書またはGEDを持っていることを証明できない受刑者は、他の受刑者が受け取る修業年限の全額を受け取ることができません。
該当する連邦法は、収容1年後にBOPに修業年限の加算を発行するよう要求しています。 そのため、2014年12月1日に刑期を開始した場合、BOPは2014年12月16日（最初の1年が終了してから15日後）までにグッドタイムを付与することになります。 9354>
グッドタイム賞の取り消し：
- グッドタイム賞が与えられる前に懲戒違反をした場合、受刑者はBOPがグッドタイムを差し押さえることによって刑を延長すると予想すべきです。
- 受刑者の以前の良い時間が確定している場合でも、暴動や食事ストライキのような施設の安全を乱す重大な違法行為に参加した場合、BOPは良い時間を取ることができます。
- BOPは、受刑者がすでに権利確定した年に規律違反を犯したことを管理者が後で発見した場合、以前に権利確定した期間を取り消すことができます。
要するに、権利確定期間を最大限に受け取りたい受刑者は、特に「良い」ことや功績のあることをしなくてもいいのです。 彼らは単に懲戒違反を避け、高校卒業かそれに相当する資格があることを示せない場合は、GEDプログラムに参加しなければならないのです。 刑期中毎日、地域社会との絆を深め、教育を受け、雇用機会を得て、社会に貢献している受刑者は、刑期中ずっとトランプやドミノに興じている受刑者と同じだけの刑期を受けることができます。 9354>
Residential Drug Awareness Program (RDAP):
RDAPプログラムの詳細は多くの記事で紹介されているので、ここでは転載を省略します。 RDAPを管理するプログラムステートメントを読めば、誰でも、BOP職員が、ある人を資格認定する（そして時間短縮の恩恵を受ける）前に何を検討するかがわかります。 https://prisonprofessors.com/wp-content/uploads/2020/11/Program-Statement-5330.11.pdf
基本的に、RDAPの資格を持つ人は、予定された釈放日から最大12ヶ月の短縮を受ける資格を得ることができます。 個人の刑期と、プログラムを完了したときに残っている刑期が、BOPが釈放日からどれだけ時間を短縮するかを決定します。
一言で言えば、RDAPに関しては、収容者が収容前に自分の薬物乱用を適切に記録していたかどうかが重要な問題なのです。 他の記事やインタビューでも述べているように、現在調査報告書を作成する保護観察官と会うずっと前から準備しておく必要があります。
記録を適切に記録しなかった場合、BOP管理者はその人にRDAPへの参加を許可せず、時間短縮を受ける資格はありません。
思いやり解放：
合衆国法典はタイトル18、セクション3582でこの仕組みを提供していますが、受刑者は刑務所局のミッションを覚えておく必要があります。 Prison Professorがこれまでの授業で説明したように、受刑者を受け入れるための制度であって、刑期を終える前に釈放するための制度ではない。 この仕組みは、刑務所局長しか発議できないので、複雑です。
だからといって、この動議が不可能というわけではありませんが、プリズンプロフェッサーでは、刑務所局長がこのような動議を出すことは非常に少ないと考えています。 私たちは、この道を追求したいクライアントやクライアントの家族と一緒に働いていますが、期待を抑えるように促してもいます。
同様に、このメカニズムによる早期釈放を追求するために独自に活動したいと考える受刑者も、成功に対して大きな期待を抱いてはいけません。
慈悲深い釈放の申し立てを行うかどうかを決定する際、刑務所内の管理者はまず、受刑者の釈放が社会の安全に対して危険をもたらすかどうかを検討します。 このような文言を解釈する際、Prison Professorは、BOP管理者の視点を考慮するよう受刑者に勧めています。
彼らによると、受刑者の早期釈放を許可するときはいつでも、社会の安全が、受刑者が拘留され続ける場合よりも危険にさらされるのだそうです。 BOPは、早期釈放のリスクを負うよりも、できるだけ長く刑務所に収容するよう職員に勧めています。
同情に基づく釈放の要求を始めるには、収容者は所長に要求を提出しなければなりません。 その要求は、裁判官が彼に判決を下してから彼の特定の状況が変化し、その変化が「特に異常な、またはやむを得ない」性質のものであることを明確にする必要があります。 判決前に予想できなかった変化なので、被収容者は、継続的な収監が正当化されるかどうかを判断するために、裁判官に判決を見直す機会を与えるべきであると主張することができます
所長への被収容者の手紙には、所長が申し立てを行うことを選び、裁判官が彼を解放することを選んだ場合の彼の計画案についても詳しく書かれていなければなりません。 言い換えれば、被収容者はどこに住むのか？ どのように自活していくのか？
理論的には、刑務所局は、この同情的釈放の法律の下で、減刑（RIS）を求める被収容者に対し、十分な配慮をしなければなりません。 そのような要求の根拠として、
Terminal Medical Condition（末期の病状）を挙げることができる。 被収容者が末期の不治の病と診断され、余命が18ヶ月以下である場合、BOPはその要請を検討することができます。
Debilitated Medical Condition（衰弱した病状）：裁判官は病状を既に知っていて判決を下したというBOPの反論が予想されるので、受刑者は判決時に病状を知らなかったことを示す必要があります。 受刑者が不治の病、進行性の病気、または回復不可能な衰弱性の怪我に苦しんでいることを示すことができる場合、BOPは同情的釈放の要請を検討する必要があります。 9354>
高齢者：65歳以上の受刑者で、慢性的あるいは深刻な病状に苦しみ、健康状態が悪化している場合、刑期の少なくとも50％を終えた時点で、同情的解放を要求することができる。 被収容者に子供がいて、その子供の主な養育者が死亡または無能力になった場合、その子供の世話をするために情状酌量による釈放を要求することができます。 被収容者は、死亡診断書、または無能力であることを証明する医療文書を提出する必要があります。
配偶者の衰弱：被収容者の配偶者が衰弱し、被収容者が唯一の介護者である場合、同情による釈放を要求できます。
所長が被収容者の要求にメリットがあると認めた場合、所長はその理由を文書にして、さらなる審査のため被収容者の早期釈放の推薦状を刑務所局の顧問弁護士に送らなければなりません。
所長もBOP所長以外の者も、判決を下す裁判官にこの要請を伝えることはできません。 ディレクターが申し立てを行うことを選択した場合、ディレクターは適切な司法地区の米国弁護士事務所と協力して申し立てを行う。
COVID Pandemic Exception
2020年の春、COVID Pandemicはゲーム全体を変化させた。 COVIDが私たちの国全体を脅かした結果、司法長官は前例のない行動をとりました。 彼はCARES法を発動し、刑務所局長に、より多くの人々を自宅監禁に解放する権限を与えたのです。
刑務所内の人々が、刑務所から自宅監禁への移送に刑務所の動きが遅すぎると感じたとき、彼らは、以下のような法律の組み合わせを引用して、判決判事に直接申し立てを行ったのです。
- Title 18 USC Section 3582
- The CARES Act
- The First Step Act
刑務所にいる人は誰も刑務所から自宅監禁に移る権利を持っていませんが、多くの人々が自宅監禁に移ることに成功したのです。 もし、パンデミックがなければ、人々は行政救済手続きを経てから、慈悲深い解放の申し立てによる救済を求めようとしたことでしょう。
以下、2つのインタビューをお届けします。 最初のインタビューは、「慈悲深い解放」のための申し立てを希望する人々を支援する私たちの同僚の一人です。
2番目のインタビューは、刑務所局の働きかけで自宅監禁に移行した人です。
行政恩赦：
米国憲法では、大統領が刑期を短縮したり恩赦手続きによって犯罪歴のある人を許す権限を認めています。 これらは大きな問題で、特に今、司法省は赦免の候補者を増やすために全米の法律事務所と協力していると発表しています。
したがって、Prison Professorはすべての受刑者に、司法省の役人や大統領を説得し、投獄を続けることは正当化されないと思わせるような説得力のある物語を構築する努力をするよう勧めています。
Executive Clemencyを独自に追求するための公式フォームにアクセスしたい人は、次のリンクをクリックしてください。 Clemencyは、大統領が刑事司法問題で行動することを選択した場合の総称です。 大統領は、恩赦、恩赦、減刑など、さまざまな方法で犯罪を許すことを選択できる。 大統領恩赦は、大統領が特定の犯罪者に恩赦を与えることを選択することができる。 例えば、所得税に関する様々な法律に違反した人々は、ある期日までに支払うべき税金を支払えば、恩赦を受ける資格を得ることができる。 1977年、ジミー・カーター大統領は、軍への登録を義務付ける法律にもかかわらず、ベトナム戦争への従軍を拒否したアメリカ人に包括的な恩赦を与えた。
Acts of Executive Clemency has been rare, especially since our nation made its commitment to mass incarceration. 皮肉なことに、わが国の刑務所人口がはるかに少なかったとき、
大統領は行政赦免の権限を使うことに、より寛大でした。 この点を説明するために、リンドン・ジョンソン大統領は1964年から1969年まで務めました。 この間、わが国の連邦刑務所システムは3万5千人弱を収監していた。 ジョンソン大統領は、受刑者から4,537件の行政赦免の要請を受けた。 9354>
ジョンソン大統領の時代から、連邦刑務所の収容者数は急増している。
ブッシュ大統領の8年間の任期中、連邦刑務所局は常に20万人以上の囚人を収容していた。 彼は合計11,000件以上の大統領恩赦の嘆願を受けた。 もしジョンソン大統領と同じ割合で慈悲を与えたとしたら、彼は3,000人以上の刑期を減刑または恩赦していたことになる。
プリズン教授がこの授業を準備した2014年10月の時点で、オバマ大統領は52人にしか恩赦を与えていない。 彼はわずか10人の刑を減刑している。 しかし、変化は訪れています。
2014年4月23日、ジェームズ・M・コール司法副長官は公式記者会見を開き、新しい慈悲の取り組みを発表した。 その声明の中で、彼は次のように述べています：
- http://www.justice.gov/opa/pr/announcing-new-clemency-initiative-deputy-attorney-general-james-m-cole-details-broad-new
「我々の刑事司法システムが効果的であるためには、それが公正であるだけでなく、公正であると認識されなければならないのです」。 今日の法律の下で課される刑とは一線を画す、古い、厳しい刑罰は、刑事司法制度に対する人々の信頼を損ないます。 私は、このイニシアチブが、アメリカの理想の最も基本的なものである、法の下の平等な正義を促進するために大いに役立つと確信しています」
この新しい恩赦のイニシアチブでは、受刑者がExecutive Clemencyのプロセスを理解することがこれまで以上に重要となっています。
Clemencyのための嘆願を準備：
減刑または恩赦によるかどうか、行政慈悲の受信者になることを望む人は、彼らの請願の候補を進めるだろう道を設計し始める必要があります。
- 準備ができたら、被収容者は大統領宛の嘆願書を作成しますが、赦免弁護士に嘆願書を提出する必要があります。 正式な請願書は刑務所局のケースマネージャー、または恩赦弁護士の事務所で入手できます。
- 恩赦弁護士は調査を開始し指示します。 ほとんどの場合、Pardon Attorneyは、有罪判決を受けた地区のUS Attorneyにコメントと勧告を提供するよう要請します。
- Pardon Attorneyは、判決を下す裁判官の見解も求めます。
- 恩赦弁護士はまた、連邦捜査局やその他の法執行機関の支援を要請します。
- 恩赦弁護士は、連邦刑務所から経過報告を要求します。 ケース・マネジャーは、正式な経過報告書を作成します。 ケースマネージャーは、被収容者に進捗報告書への署名を求めるので、被収容者はケースマネージャーが書いたものを読む機会があります。
- すべての情報を検討した結果、恩赦弁護士が被収容者の請願を進めることに同意すれば、恩赦弁護士は副検事総長に被収容者の請願を提出します。
- 司法長官代理は嘆願を大統領の机に進めるかどうかを決定し、大統領の顧問弁護士と協力することもある。
刑務所教授は、行政慈悲行為を望むすべての受刑者に、この問題を非常に真剣に考えるよう助言する。 司法省が発表した新しい取り組みであっても、説得力のあるケースを構築する必要があります。 上記のように、慈悲の措置が正当化されるかどうかを判断する上で、多くの人が役割を担っています。 その中には、イエスと言う力を持つ人はいないが、ノーと言う力を持つ人もいる。
申請することにした受刑者は、Prison Professorの専門家からの次の提案を考慮する必要があります：
- 法を守り、貢献する市民として生きていくことを示すような、説得力があり優れた記録を作る。
- 読者全員を説得し、投獄を続けることは正当化されないと思わせる記録を作る。
- 検察官に請願を支持するよう、あるいは少なくとも請願に反対しないよう説得する。
- 判決を下す裁判官に、請願を支持するか、少なくとも請願に反対しないように説得する。
- 地域の有力者に、請願を支持する手紙を書くように説得する。
慈悲の請願のための最も説得力のあるケースを準備するための継続的な支援を望む人は、プリズン教授と密接に協力することを考慮してもよいでしょう。
質問:
- 政府の行政府を通じて利用できる早期解放の仕組みを理解すると、どんな方法で刑務所内の調整に影響を与えますか。
- どのような刑務所での適応が、検察官や裁判官に、判決時とは異なる観点からあなたを考慮するよう説得するでしょうか？
- もしあなたが慈悲を追求する目的で刑務所の調整を設計、または技術していたとしても、大統領があなたの刑を減刑しなかった場合、その決定はあなたの精神にどう影響しますか？
- あなたの観点から、慈悲の嘆願で好意的に考慮される受刑者の特徴は何ですか？
- あなたの調整は、前の質問に対するあなたの答えと比べてどのように対照的でしょう？