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この記事はカリフォルニアの刑務所における危機について進行中の調査の一部として行われました。 このシリーズの最新情報が発表され次第、ニュースレター「Overcorrection」にてお知らせします。

10年前、カリフォルニアの刑務所には非常に多くの受刑者が詰め込まれ、広大なシステムは限界に達していました。 囚人たちは、ジムや廊下、デイルームで寝ていました。 精神を病んだ囚人は狭い留置場に押し込められた。 毎年、何十回となく暴動が起き、看守への攻撃は何百回となく起きていた。

カリフォルニアの刑務所人口は2006年に16万5,000人を超え、ピークに達しましたが、収容可能人数はわずか8万5,000人でした。

それ以来、カリフォルニア州は、連鎖する一連の問題と連邦判事によるほぼ絶え間ない監視に対処するために苦闘してきました。

この壮大な旅から、いくつかのポイントを紹介します。

アーノルドのリフト

アーノルド・シュワルツェネッガーは、立候補するずっと前から、刑務所と囚人のリハビリに関心を持っていました。 彼はボディビルとフィットネスが受刑者の集中力と人格形成に役立つと考えたのです。 シュワルツェネッガーの名を一躍世界に知らしめた1977年のドキュメンタリー映画『パンピング・アイアン』のワンシーンで、カリフォルニア州ターミナル島の収容所で連邦囚に筋肉を見せびらかすシーンがある：

知事に選ばれてすぐに、刑務所改革と受刑者のリハビリがシュワルツェネッガーの大きな関心事になったのは偶然だろう。 2003 年、当時のグレイ・デイビス知事を追放したリコールで知事に就任したシュワルツェネッガーは、相次ぐ刑務所の危機に直面しました。 シュワルツェネッガーが直面したのは、刑務所の過密化と精神障害者の処遇の問題だった。 知事は過密状態を緊急事態とし、8,000人の囚人を州外に収容することを命じた。 そして、カリフォルニア州矯正局の名称に「リハビリテーション」を加え、組織を再編成した。 費用は急増し、受刑者1人当たり年間5万ドル近くになった。 2006年、連邦裁判官は機能不全に陥った刑務所の医療システムを掌握し、問題を解決するために管財人を任命した。 その 2 年後、シュワルツェネッガーは、州刑務所と郡刑務所 53,000 床を増設するために 77 億 5000 万ドルを提供する大規模な刑務所対策に署名しました。 そして、連邦3裁判官委員会は、過密状態を緩和するために4万4千人の受刑者の釈放を命じた。

共和党員であるシュワルツェネッガーは、暴力犯罪者に厳しくすると同時に、修正を要求する連邦裁判官を満足させるために刑務所人口を減らそうとし、その間を歩こうとした。

南カリフォルニアのチノにあるカリフォルニア男子刑務所で暴動が発生し、175人が負傷したとき、シュワルツェネッガーは施設を視察し、その被害を自分の映画の1シーンになぞらえ、「ここは本当の危険と本当の破壊であることを除いて」と言った。 当時、チノには設計の2倍の約6000人の受刑者が収容されていた。 シュワルツェネッガーは、刑務所の過密状態を厳しい量刑法のせいにしたが、州のスリーストライク法の弱体化には賛成していないことを明言した。

2009年、州議会を通じて、知事は自宅拘置や一部の受刑者の追跡装置、一部の重犯罪者を郡の刑務所に移すなどの努力で刑務所人口の減少を試みている。 しかし、常に自民党内の反対に遭い、計画は否決された。 8269>

最高裁からの「根本的な差し止め」

2011年1月、カリフォルニア州では新しい知事、民主党のジェリー・ブラウンが誕生した。 1970年代にカリフォルニア州知事に選出されたブラウンは、州司法長官を務めたばかりだった。

州司法長官として、ブラウンはブラウン対プラタ裁判をよく理解していた。 2009年、連邦最高裁がカリフォルニア州に対して判決を下す可能性について尋ねられたとき、ブラウン氏は、カリフォルニア州の刑務所の状況が憲法に違反していると判断されることに疑問を示し、それ以前に行われた改善を指摘した。

しかし2年後の2011年5月23日、彼の疑問は間違っていることが証明された。 連邦最高裁は、カリフォルニア州は3万人以上の囚人を釈放しなければならない、あるいは、収容人数を憲法上妥当なレベルにまで減らすために必要な人数は、収容人数の137.5%、すなわち11万人と判断した。5対4の判決は、カリフォルニア州の囚人に対する扱いについての記述と保守派の判事による反対意見の両方において辛辣なものであった。 カリフォルニアの刑務所の状況、特に精神障害者の状況は、残酷で異常な刑罰を禁ずる憲法修正第8条の規定に違反している、との判断である。 多数派は、刑務所の精神科医の欠員率が54％であることを指摘し、こう付け加えた。 「また、身体的なケアのために医師の診察を待っている囚人が最大で700人もいる」と付け加えました。

裁判官のアンソニー・M・ケネディが賛成票を投じました。 また、「適切な医療を含む基本的な栄養を囚人から奪う刑務所は、人間の尊厳の概念と相容れず、文明社会には存在しない」

Antonin Scalia判事は反対意見の中で、この判決を「おそらく我々の国の歴史において、裁判所が出した最も過激な禁止命令」だと述べました。 彼は、裁判所が法律違反の判決ではなく、「制度改革訴訟」を取り上げたのは行き過ぎだとし、十分なサービスを受けていない受刑者を助けるために何もしないだろうと予想しました。

釈放される人々については、「彼らのほとんどは、病状や重度の精神疾患を持つ囚人ではないだろうし、多くは間違いなく、刑務所のジムでアイロンをかけて威圧的な筋肉を身につけた立派な身体標本だろう」と書いている。

Pulling Back on Mass Incarceration

カリフォルニアほど、投票箱を通じて多くの根本的変化を起こした州も他にないだろう。 1911 年にハイラム・ジョンソン州知事が直接民主主義の到来を促して以来、たとえば、有権者は固定資産税の反乱を承認し、医療大麻を合法化し、公共部門の雇用におけるアファーマティブ・アクションを禁止しました。

そして最高裁判所の判決後すぐに、カリフォルニア州の有権者は、大量の投獄の時代も終わらせたい、という明確なシグナルを送ってきました。 ジョージ・ソロスや NAACP 正当防衛基金などからの資金提供を受けて、提案 36 は、州のスリーストライクスを改正し、新たな重罪が「重大または暴力的」とみなされる場合にのみ終身刑を科すというものであった。 重要なのは、すでに服役中の受刑者についても、3回目のストライクが重大または暴力的でなく、裁判官が公共の安全を脅かすものではないと判断した場合には、再判決が可能になったことである。 このイニシアチブは2012年に70％近い得票率で可決されました。

また、2014年に有権者に承認された提案47は、万引き、不渡り手形、麻薬所持など多くの非暴力犯罪を重罪から軽犯罪に転換させるものでした。 この法案を可決するためのキャンペーンは、アメリカ自由人権協会が一部資金を提供し、ニュート・ギングリッチとジェイ・Zが支援しており、彼はローズボウルで観衆にこのイニシアチブを支持するよう語り、「Hard Knock Life」を歌い出したのです。「

Jay-Z がこのイニシアチブのバランスを崩したかどうかは不明だが、59.6%の得票率で可決した。

再編と地域犯罪

就任初年度、ブラウンと立法府は大きな課題に直面した。 裁判所の命令を受け、州は独自の抜本的な改革を打ち出し、それは典型的な官僚的で少しオーウェル的な「再調整」という名で呼ばれるようになった。 要するに、州は、非暴力、非重罪、非セックス関連の犯罪で有罪となった何千人もの犯罪者を、過密状態の刑務所から州の郡刑務所へ移すことを決定したのです。

AB 109 という新しい法律は、州が約 500 の犯罪を見る方法を分類し直し、刑務所に入る可能性を事実上なくすものでした。 そのため、このような弊順は、弊順の弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で 弊順が挫きであることを吭龍しています。 あるシナリオでは、刑務所のギャングが「地元でより深い絆を築くことができるようになる」と予測されていた。 2013年初頭、当時サンディエゴ警察署長だったウィリアム・ランズダウン氏は、州が保護観察の監視を郡に移したため、再編後にギャング活動の増加が見られたと述べた

では、量刑法の変更と再編は、本当に犯罪の急増を引き起こしたのだろうか？ 最も包括的な研究は、Public Policy Institute of CaliforniaとUniversity of California, Berkeleyによって行われ、The Annals of the American Academy of Political & Social Scienceの1冊をまるまる使って行われたものです。 このような場合、「窃盗罪」「傷害罪」「窃盗罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」「傷害罪」の5種類があります。 他のすべてが同じであれば、カリフォルニア州の自動車盗難率は、再編成がなかった場合に比べて約17％高くなっている」

Breaking the Jails

過去数年間で、カリフォルニアは再編成が本当に意味するものに直面しました。 多くの地方刑務所にとって、州の変革は、受刑者の暴力の急増や、短期滞在用に設計された拘置所にますます長く滞在する新しい困難な集団など、多くの問題を引き起こしています。 例えば2013年2月、カリフォルニア州保安官協会が行った調査によると、郡刑務所に収容されている1,109人の受刑者は5年から10年の刑期であることが判明した。

The Sacramento BeeのJason Pohl記者とProPublicaのRyan Gabrielson記者が示したように、州は一つの問題を解決して、別の問題を作り出しているのです。 2011年の再編成前の7年間で、23人の受刑者が刑務所で死亡しました。 そのため、このような「忖度」が、「忖度」を「忖度」と呼ぶようになったのです。 しかし、この変更を機会ではなく、負担とみなす人もいます。 彼らは、暴力的な精神病患者を一般集団から分離していないのです。

いくつかの刑務所での無関心は、保安官が法執行の中でユニークな地位を占めていることが一因です：自分の領地に選ばれた彼らは、有権者以外には解雇できません。

フレズノでは、マーガレット・ミムズ保安官が、刑務所での死はほとんど避けられないものと考えていると語った。 「そのため、このような弊順の弊順は、弊順の弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の嶄で弊順の吭龍を吭龍しているに過ぎない。 最高裁の決定と再編成法は、深刻な変化のための舞台を用意したように見えた。 しかし今、問題は、新しい知事、司法長官、立法府が、再び議論に飛び込む準備ができているのか、それともただ保安官に断片を拾わせるのかです。

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