Caudilismo, caudilismo, uma forma autoritária de liderança comum em toda a história do mundo hispânico. Entre as palavras espanholas para líder está caudillo, que deriva do latim capitellum, o diminutivo do caput (cabeça). Embora seja comum pensar em caudilhos no contexto da América espanhola, os protótipos são profundos no passado ibérico.
Caudilismo é muitas vezes interpretado de forma restrita para se aplicar principalmente aos líderes que surgiram nas repúblicas recentemente independentes. Há, porém, tantos que merecem o nome “caudillo” – de Pelayo (o cacique asturiano do século VIII) a Augusto Pinoche – que é demasiado limitado para dirigir a atenção apenas a uma “Era de Caudillos” do início do século XIX. É, no entanto, importante empregar qualificadores quando se lida com indivíduos. Embora os caudillos sejam frequentemente homens militares, há civis como Gabriel García Moreno, do Equador, que poderia ser chamado de “teocrático”, e Rafael Núñez, da Colômbia, que foi advogado, político de carreira e poeta. Muitos caudillos adquiriram sobriquetes que os distinguiram. José Gaspar Francia do Paraguai foi “El Supremo”, Plutarco Elías Calles do México foi chamado de “El Jefe Máximo” (o Chefe Supremo), Juan Vic-ente Gómez da Venezuela tinha o apelido de “El Bagre” (o Peixe-Gato), e Alfredo Stroessner era conhecido por seus inimigos no Paraguai como “El Tiranosauro”.”
A variedade de caudillos é praticamente infinita, mas certas qualidades comuns ajudam a distingui-los dos outros líderes: uma relação personalista com os seguidores, a capacidade de criar vantagens recíprocas entre os líderes e os líderes, uma combinação de carisma e machismo, e o acesso ao poder político e econômico são características fundamentais. Em um livro controverso, Glen Dealy argumenta que “homens públicos” nas sociedades católicas – particularmente na América Latina – se envolvem primeiro com suas relações familiares e compadrazgo (padrinho) e depois concentradamente com agregados de amigos, que são mais importantes para eles do que a riqueza. O dominicano Rafael Trujillo, “O Benfeitor”, arranjou-se para ser o compadre (padrinho) no baptismo de milhares de bebés para aumentar o seu poder.
alguns caudillos eram na realidade manipulados pelas elites, e só pareciam ser dominantes. Martín Güemes de Salta, no que mais tarde se tornou Argentina, foi um caudilho regional durante as guerras da Independência (1810-1821) que prosperou enquanto serviu os interesses de sua família estendida, e foi destruído quando se desviou.
Muitos caudillos compreenderam o valor da cerimônia e a necessidade de olhar a parte de uma personalidade dominante, muitas vezes em uniforme, seja a cavalo, nas costas de uma limusine aberta, ou em uma varanda. Parte desta exibição teatral e propaganda atenta é concebida para preencher o vácuo de autoridade moral perdido na América espanhola com o fim do império. Desde os dias de Hernán Cortés até ao presente, os caudillos têm procurado legitimidade. Peter Smith (cujo ensaio está incluído na obra editada deste autor, Caudillos) examina os critérios de legitimidade de Max Weber – “tradicional”, “legal” e “carismático” – e depois acrescenta dois dos seus próprios critérios: “dominância” e “alcance-experiência”, ou a capacidade técnica para resolver os problemas de uma nação. O chileno Augusto Pinochet manipulou habilmente a hierarquia militar e as tradições da presidência do país para se colocar no poder durante quinze anos (1973-1988), antes que o processo democrático se reafirmasse. Muitos caudillos utilizaram habilmente eleições fraudulentas, plebiscitos e emendas constitucionais para se estenderem no poder em um processo chamado Continuismo. Anastasio “Tacho” Somoza e seus dois filhos foram particularmente adeptos disso na Nicarágua, e conseguiram por um tempo superar o problema de sucessão política que tem atormentado a maioria dos caudillos. O sucesso de tais manobras antidemocráticas sugere que o caudilismo nem sempre tem necessariamente uma conotação pejorativa dentro da cultura. Pelo contrário, José de Palafox, um herói da resistência espanhola contra os franceses em 1808, foi chamado “El Caudillo Palafox”, e Francisco Franco, o vencedor da Guerra Civil espanhola (1936-1939) e autocrata da Espanha até à sua morte em 1975, apelidou-se orgulhosamente de “El Caudillo”
A dependência militar tem sido generalizada entre os caudillos, mas não é universal. Antonio López de Santa Anna do México, Francisco Solano López do Paraguai e Marcos Pérez Jiménez da Venezuela depositaram pesadamente em seus exércitos. Mas políticos adroit como Porfirio Díaz, no México, reconheceram que um exército forte poderia ameaçar seu poder e assim jogar generais uns contra os outros e contra as facções e corporações civis. Díaz, por exemplo, expandiu uma força paramilitar chamada Rurales para acabar com as pretensões do exército. Juan Perón procurou ampliar seu apoio além dos militares na Argentina cultivando o trabalho.
Caudillos têm sido frequentemente caracterizados por sua violência, intimidação de seus inimigos, e o uso da tortura. O recurso a tais práticas é uma função do problema da sucessão. Caudillos, na maioria das vezes, chegaram ao poder através de golpes de Estado, e estão conscientes do fato de que as facções “de fora” estão esperando – normalmente no exílio – por uma oportunidade de repetir o processo. Vigilância, opressão e riqueza dos poços de petróleo venezuelanos ajudaram o notório Juan Vicente Gómez a permanecer no poder de 1908 a 1935. Ele morreu de velhice. Um dos mais perversos dos caudillos foi Manuel Estrada Cabrera da Guatemala (1898-1920), que se tornou o modelo para o romance El señor presidente do Prêmio Nobel Miguel Ángel Astúrias.
Na perspectiva histórica, o caudilismo – já bem desenvolvido na reconquista da Península Ibérica – chegou às Américas com os exploradores e conquistadores. As bandas estavam quase sempre centradas em líderes como Cortés e Francisco Pizarro. A confiança mútua dos seguidores e seus chefes sempre dependeu da caudillaje, a essência de laços pessoais estreitos. Essas relações, no entanto, eram muitas vezes tênues – testemunham as dificuldades que Cortés tinha com os seguidores do governador Diego Velázquez em Cuba e as divisões facciosas que assolavam Pizarro. Uma vez atingidos os objectivos da conquista, os soldados dispersaram-se rapidamente e instalaram-se ou regressaram a Espanha como civis para desfrutar dos frutos das suas vitórias.
Com o desenvolvimento da era colonial, foram os chefes políticos locais ou caciques que tenderam a caracterizar a liderança. Eles podiam ser burocratas, hacendados, mineiros, comerciantes, oficiais das milícias ou padres, assim como bandidos e líderes camponeses. Estes formaram frequentemente redes pessoais às quais se voltaram depois da invasão de Napoleão na Espanha em 1808, quebrando os mecanismos reais para resolver disputas entre as facções coloniais. Estes caciques passaram para os vazios políticos em todos os lugares evidentes nas guerras da Independência, e alguns ascenderam ao status de caudilhos nacionais.
Novas formas constitucionais nas primeiras repúblicas careciam de autoridade moral, uma vez associadas à coroa. Os caudilhos ambiciosos que surgiram tinham suas próprias agendas ou pronunciamentos nos quais a ideologia era menos importante do que o grau de estabilidade e controle econômico que um determinado líder poderia garantir aos seus apoiadores. Alguns usavam o liberalismo como desculpa para explorar a propriedade comunitária dos povos indígenas, enquanto outros, como José Rafael Carrera da Guatemala, se tornaram o que E. Bradford Burns chama de “caudillos populares”, que se preocupavam em preservar os padrões tradicionais de propriedade e instituições.
Estados fracos e regiões poderosas tão caracterizadas em meados do século XIX na América espanhola que mais tarde caudillos como Rafael Núñez abandonaram o federalismo em favor da recentralização da autoridade.
Caudillismo desde 1900 tem sido um fenômeno desigual, mas persistente. Países como Costa Rica e Venezuela (após a saída de Pérez Jiménez em 1958) têm tido pouca experiência recente com caudillos. O México desenvolveu o partido dominante para substituir o indivíduo dominante. Mas Cuba (com Fulgencio Batista e Fidel Castro), Panamá (com Omar Torrijos e Manuel Noriega), República Dominicana (com Trujillo e Joaquín Balaguer), Paraguai (principalmente com Stroessner), e Argentina (com Perón e uma sucessão de homens fortes militares), assim como o Chile, tiveram suas histórias pontuadas por caudillos durante as décadas médias e posteriores do século XX.
Veja também Milícias: Colonial Spanish America .
BIBLIOGRAFIA
Para um guia completo da literatura interpretativa e ilustrativa sobre caudilismo, ver Hugh M. Hamill, ed., Caudillos: Dictators in Spanish America (1992), e John Lynch, Caudillos in Spanish America, 1800-1850 (1992). Os esforços para explicar o caudilismo incluem Peter H. Smith, “Political Legitimacy in Spanish America”, em New Approaches to Latin American History, editado por Richard Graham e Peter Smith (1974); Glenn Caudill Dealy, The Public Man: An Interpretation of Latin American and Other Catholic Countries (1977); Torcuato S. Ditella, Latin American Politics: A Theoretical Framework (1990). Robert L. Gilmore faz uma distinção útil em seu Caudilismo e Militarismo na Venezuela, 1810-1910 (1964). A visão de uma mulher chilena sobre o caudilismo está no romance de Isabelle Allende A Casa dos Espíritos, traduzido por Magda Bogin (1985). John Hoyt Williams trata Francia, Carlos Antonio López, e seu filho, Francisco Solano López, em A Ascensão e Queda da República Paraguaia, 1800-1870 (1979). Uma amostra da literatura maciça sobre caudillos individuais inclui Roger M. Haigh, Martín Güemes: Tyrant ou Tool? A Study of the Sources of Power of an Argentine Caudillo (1968); Howard J. Wiarda, Dictatorship and Development: The Methods of Control in Trujillo’s Dominican Republic (1968); John Lynch, Ditador Argentino: Juan Manuel de Rosas, 1829-1852 (1981); Joseph A. Page, Perón: Uma Biografia (1983); James William Park, Rafael Núñez e a Política do Regionalismo Colombiano, 1863-1886 (1985); Genaro Arriagada, Pinochet: The Politics of Power, traduzido por Nancy A. Morris, Vincent Ercolano e Kristen A. Whitney (1988); Sebastian Balfour, Castro (1990); Carlos R. Miranda, The Stroessner Era: Regra autoritária no Paraguai (1990); Ralph Lee Woodward, Jr., Rafael Carrera e o surgimento da República da Guatemala, 1821-1871 (1993).
Bibliografia adicional
Buchenau, Jürgen. Plutarco Elías Calles e a Revolução Mexicana. Lanham, MD: Rowman & Littlefield, 2007.
Castro, Pedro. A la sombra de un caudillo: Vida e muerte del general Francisco R. Serrano. México, D.F.: Plaza & Janés, 2005.