Esta sección tiene como objetivo proporcionar información detallada sobre la generación, reducción y gestión de residuos en Hong Kong. A continuación se ofrece una visión general para una rápida referencia. La información detallada está organizada en varias categorías, a saber, Problemas & Soluciones, Datos & Estadísticas, Consultas públicas, Informes de estudios, Directrices & Referencias, Programas de reducción de residuos, Esquemas de responsabilidad del productor, Recolectores de residuos & Recicladores e Instalaciones de gestión de residuos a los que se puede acceder a través del menú.
PRESENTACIÓN DE LOS DESAFÍOS PARA LA REDUCCIÓN Y LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS EN HONG KONG
RESIDUOS POR TIPO
Hong Kong genera varios tipos de residuos diferentes, y cada uno de ellos tiene sus propios requisitos de manipulación. La EPD mantiene estadísticas periódicas sobre cada tipo de residuo, como la composición, la cantidad enviada para su eliminación y la cantidad reciclada.
Los residuos sólidos municipales (RSM) comprenden los residuos sólidos de origen doméstico, comercial e industrial. Se excluyen los residuos de la construcción, los residuos químicos, los residuos clínicos y otros residuos especiales. Los RSU se eliminan en vertederos.
Los residuos alimentarios son el principal componente de los residuos sólidos municipales en Hong Kong. Comprende los residuos producidos durante la producción, el procesamiento, la venta al por mayor, la venta al por menor y la preparación de los alimentos, así como las sobras de las comidas y los alimentos caducados. Es muy degradable y puede causar fácilmente problemas de olores e higiene.
Los residuos de la construcción incluyen los residuos derivados de las obras de construcción, como la construcción, la renovación, la demolición, la excavación del terreno y las obras viales. Mediante la clasificación y separación de los residuos, el material inerte se utiliza como relleno en las obras de recuperación, cuando está disponible. La parte no inerte de los residuos sigue yendo a parar a los vertederos.
Los residuos químicos comprenden las sustancias especificadas en el Reglamento (General) de Eliminación de Residuos (Residuos Químicos) por suponer un posible riesgo para la salud y/o el medio ambiente.
Los residuos clínicos consisten en los residuos generados en diversas prácticas de asistencia sanitaria, laboratorio e investigación, tal y como se definen en la Sección 2 y el Anexo 8 de la Ordenanza de Eliminación de Residuos. Deben gestionarse adecuadamente para minimizar el peligro para la salud pública o el riesgo de contaminación para el medio ambiente.
Los residuos de aceites de cocina (WCO) incluyen los aceites abandonados de cualquier proceso de cocción para el consumo humano, independientemente de que se hayan utilizado para sus fines originales (por ejemplo, residuos de trampas de grasa, aceite de cocina usado y aceite de cocina no utilizado abandonado por razones como el deterioro), distintos de los procedentes de los hogares. Los OMA deben manipularse adecuadamente para promover el reciclaje de los recursos locales y evitar que vuelvan a entrar en la cadena alimentaria.
Entre los residuos especiales se encuentran los cadáveres de animales, los residuos ganaderos, los residuos radiactivos, los residuos de los colectores de grasa, los lodos de depuradora y los lodos de las obras hidráulicas. Estos residuos deben tratarse por separado. Se están desarrollando disposiciones para el tratamiento y la eliminación adecuados de estos residuos, pero se necesita más tiempo para responder a las preocupaciones de la comunidad sobre dichas instalaciones.
Otros residuos sólidos comprenden los lodos de dragado y los materiales excavados que se eliminan en los vertederos marinos.
Los retos
Los residuos son un problema común de las sociedades prósperas. Especialmente cuando la gente puede permitirse una mayor comodidad y más compras, tiende a tirar más basura. Hong Kong no es una excepción.
Aumento de los residuos 
Hong Kong, como muchos lugares desarrollados, ha visto crecer sus residuos a medida que crecía su economía. Los residuos municipales han aumentado en general desde 1986 -cuando se creó la EPD-, reflejando la rápida expansión económica de Hong Kong durante el mismo periodo. Al mismo tiempo, la población ha crecido en más de un millón de personas y cada persona tira más residuos.
Los residuos sólidos municipales incluyen los procedentes de los hogares, la industria y las operaciones comerciales, pero los vertederos también están sometidos a una enorme presión por los residuos de la construcción.En 2006, el Gobierno introdujo el sistema de tarificación de la eliminación de los residuos de la construcción y la cantidad de residuos de la construcción eliminados en los vertederos ha disminuido en gran medida desde entonces. Sin embargo, la cantidad de eliminación fluctúa en función de la situación económica y del número de proyectos de construcción en curso.
Para obtener información detallada sobre la generación y eliminación de residuos, consulte Datos &Estadísticos.
Perspectiva
En Hong Kong los recursos de tierra son limitados. Los vertederos, que son un elemento esencial de cualquier cadena de gestión sostenible de residuos, necesitan, por otra parte, notables recursos de tierra. El espacio de los vertederos debe considerarse como uno de los bienes más preciados de la ciudad y, por lo tanto, debe utilizarse con mayor prudencia como último recurso.
El espacio del vertedero también debe conservarse mediante tecnologías de vanguardia que reduzcan el volumen de residuos que requieren ser eliminados. Tras una amplia revisión, la EPD está planeando el desarrollo de instalaciones de gestión integrada de residuos que adoptarían la incineración avanzada como tecnología principal para reducir el volumen de residuos a granel y recuperar energía. También se están planificando centros de recuperación de recursos orgánicos para reciclar los residuos orgánicos separados en origen y convertirlos en productos útiles.
Reciclaje de residuos en urbanizaciones
REDUCCIÓN DE RESIDUOS
La reducción de residuos suele asociarse al reciclaje, pero es algo más complejo. Evitar la generación de residuos en primer lugar y minimizar los residuos son también medidas cruciales en cualquier estrategia de reducción de residuos.
En mayo de 2013, la Oficina de Medio Ambiente publicó el «Plan de Hong Kong para el Uso Sostenible de los Recursos 2013-2022» (El Plan) que traza una estrategia integral, objetivos, políticas y planes de acción para la gestión de residuos para los próximos 10 años con el fin de abordar la crisis de los residuos en Hong Kong. El Plan establece el objetivo de reducir la tasa de eliminación de residuos per cápita en un 40% para 2022. Para lograr este objetivo, el Plan propone políticas y acciones en tres áreas, incluyendo la realización de acciones múltiples y concurrentes para impulsar el cambio de comportamiento para reducir los residuos en la fuente a través de las políticas y la legislación; el despliegue de campañas de reducción de residuos en todo el territorio; y la asignación de recursos para mejorar la infraestructura relacionada con los residuos.
Desarrollamos la propuesta de marco para el cobro de los RSU sobre la base de las recomendaciones del Consejo para el Desarrollo Sostenible y lo presentamos al LegCo en febrero de 2015. Teniendo en cuenta las opiniones del sector y de las diferentes partes interesadas, en octubre de 2017 se propuso un acuerdo de tarificación modificado y se pusieron en marcha una serie de actividades de promoción y educación. Desde que la Oficina de Medio Ambiente presentó al Consejo Legislativo un proyecto de ley para aplicar la tarificación de los residuos sólidos urbanos en noviembre de 2018, el Gobierno se ha comprometido a apoyar las deliberaciones del Comité de Proyectos de Ley. Además, el Fondo de Medio Ambiente y Conservación ha financiado proyectos de participación comunitaria sobre el cobro de los RSU para que el público esté preparado para su aplicación en el futuro. A mediados de enero de 2021, se han financiado más de 180 proyectos en los que participan unos 1.000 locales. El apoyo financiero total asciende a unos 150 millones de dólares.
En lo que respecta a los sistemas de responsabilidad del productor (PRS), el 7 de julio de 2009 se puso en marcha el Sistema de Gravamen Ambiental sobre las Bolsas de Plástico de la Compra (PSB) como el primer PRS obligatorio en virtud de la Ordenanza de Ecorresponsabilidad de los Productos (Cap.603). Su objetivo es reducir el uso indiscriminado de las bolsas de plástico mediante la implicación de un desincentivo económico directo. Aprovechando la reducción efectiva de los RSP distribuidos por los sectores regulados por el plan, consultamos al público sobre una propuesta para ampliar el plan y recibimos un amplio apoyo de la comunidad. Con la aprobación por parte del Consejo Legislativo de las modificaciones legislativas pertinentes, la plena aplicación del régimen para cubrir todos los puntos de venta al por menor en todo el territorio entró en vigor el 1 de abril de 2015. Para más detalles, haga clic aquí. La EPD también está avanzando en la introducción de la obligatoriedad del PRS sobre los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) y los envases de vidrio para bebidas, para lo cual se han presentado propuestas legislativas en el Consejo Legislativo para su examen en marzo y julio de 2015, respectivamente. Paralelamente, hemos aplicado las medidas complementarias necesarias, como el desarrollo de la instalación de tratamiento y reciclaje de RAEE y la ampliación progresiva de la red de recogida de envases de vidrio.
Con el fin de mejorar la educación ambiental y ayudar a las comunidades locales en la recogida de diversos materiales reciclables, permitiendo así que la vida verde se arraigue a nivel comunitario, el Gobierno está desarrollando progresivamente una Estación Verde Comunitaria (CGS) en cada uno de los 18 distritos, con cada CGS operado por una organización sin ánimo de lucro. A finales de 2015, las dos primeras CGS en los distritos de Sha Tin y del Este han comenzado a funcionar, mientras que los proyectos en otros distritos se encuentran en diferentes etapas de planificación. Para más detalles, haga clic aquí.
El Fondo para el Medio Ambiente y la Conservación (ECF) ha asignado 10 millones de dólares para apoyar un programa de educación pública bajo el Marco Político. Las partes interesadas pueden consultar la página web correspondiente para obtener más detalles.
En febrero de 2021, la Oficina de Medio Ambiente anunció el «Plan de Residuos para Hong Kong 2035». Este plan, que establece la visión de «Reducción de Residuos», «Circulación de Recursos» y «Cero Vertederos», y que se basa en el «Plan de Hong Kong para el Uso Sostenible de los Recursos 2013-2022», publicado en 2013, esboza las estrategias, los objetivos y las medidas para hacer frente al reto de la gestión de residuos hasta 2035. Según esta visión, el Gobierno trabajará con la industria y la comunidad para avanzar hacia dos objetivos principales. El objetivo a medio plazo es reducir gradualmente la tasa de eliminación de RSU per cápita en un 40-45% y aumentar la tasa de recuperación hasta un 55% aproximadamente mediante la aplicación de la tasa de residuos sólidos urbanos, mientras que el objetivo a largo plazo es dejar de depender de los vertederos para la eliminación directa de los residuos mediante el desarrollo de instalaciones adecuadas de conversión de residuos en energía. Para lograr estos objetivos, el Gobierno promoverá seis grandes áreas de acción, a saber, la reducción de residuos, la separación de residuos, la circulación de recursos, el apoyo a la industria, la innovación y la cooperación, y la educación y la publicidad, liderando el avance de diversas políticas y medidas, así como la construcción de una economía circular y un entorno de vida verde sostenible.
GESTIÓN Y ELIMINACIÓN DE RESIDUOS
La EPD gestiona las instalaciones de recogida, transferencia, tratamiento y eliminación de diversos tipos de residuos. Desde 1989, el departamento ha supervisado la creación de un Centro de Tratamiento de Residuos Químicos, tres vertederos estratégicos y una red de estaciones de transferencia de residuos. También ha eliminado los vertederos más antiguos e inaceptables desde el punto de vista medioambiental, los ha restaurado para que sean seguros y los está destinando a diferentes usos recreativos, como campos de fútbol y de golf.
Estas instalaciones de residuos se construyeron en el marco del Plan de Eliminación de Residuos y su construcción costó más de 10.000 millones de dólares en total. Inicialmente, los vertederos debían durar hasta 2020, pero podrían llenarse varios años antes si no se hace nada para reducir las cargas de residuos.
Los residuos también se gestionan a través de la legislación. La Ordenanza de Eliminación de Residuos se utiliza para hacer cumplir los controles sobre la eliminación de residuos, incluyendo la recogida y eliminación y la importación y exportación de residuos. La Ordenanza de Vertido en el Mar se aplica para controlar el vertido de lodos de dragado y materiales excavados en los lugares de vertido marinos designados. El Plan de Control de Residuos Ganaderos se ha aplicado plenamente en la gestión y eliminación de residuos ganaderos.
Los detalles de los diferentes tipos de instalaciones de gestión de residuos son los siguientes :
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Para más información sobre los impactos de estas operaciones, véase el Informe de Desempeño Ambiental de la EPD.
Para obtener información detallada sobre la gestión y eliminación de residuos, consulte la solución de problemas &.
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA INDUSTRIA DEL RECICLADO
EcoPark
Para promover el reciclado local, el Gobierno ha desarrollado un EcoPark de 20 hectáreas en el área 38 de Tuen Mun para proporcionar terrenos a largo plazo a costes asequibles para el desarrollo de la industria del reciclado con vistas a fomentar la inversión en tecnologías avanzadas y procesos de reciclado con valor añadido.
Fondo de Reciclaje
El Fondo de Reciclaje de 1.000 millones de dólares se ha puesto en marcha en octubre de 2015 y está abierto a solicitudes. El Fondo de Reciclaje promueve la recuperación y el reciclaje de residuos en recursos y productos útiles facilitando la mejora de las capacidades operativas y la eficiencia de la industria del reciclaje para apoyar su desarrollo sostenible.
¿Qué PUEDES HACER TÚ
Las personas pueden reducir sus residuos comprando artículos con menos envases, utilizando bolsas reutilizables para hacer la compra y separando los residuos de papel, metales y plásticos de nuestra basura diaria para reciclarlos.
Las empresas pueden consultar los Premios a la Excelencia Medioambiental de Hong Kong, que animan al sector privado a organizar sus propias actividades de reducción de residuos. La EPD también ofrece información específica del sector sobre la reducción de residuos y los puntos de venta de materiales reciclables. Consulte la sección de reducción de residuos en Problemas & Soluciones para obtener más detalles.
Las fábricas, los comercios, los agricultores y otros también pueden consultar las Directrices & Referencias para obtener información sobre los requisitos legales para la eliminación de residuos.
Además, la EPD puso en marcha en enero de 2005 un Programa de Separación en Origen de los Residuos Domésticos en todo el territorio que anima a las urbanizaciones/edificios a crear instalaciones de separación de residuos en los pisos de los edificios y a ampliar los tipos de materiales reciclables que se pueden recuperar, con el fin de aumentar la recuperación de los residuos domésticos y reducir los que necesitan ser eliminados. Para más información, pulse aquí o llame al teléfono de ayuda al reciclaje (2838 3111). Para seguir promoviendo la reducción de residuos y el reciclaje y dar salida a los materiales reciclables de bajo valor comercial en la comunidad, en 2011 el Gobierno puso en marcha la Red Comunitaria de Reciclaje. La EPD también lleva a cabo programas de publicidad y educación pública para educar al público a reducir los residuos en origen, separar los residuos adecuadamente para evitar la contaminación de los materiales reciclables, mejorar la calidad de los materiales reciclables recogidos y disminuir la carga del tratamiento posterior.
Compras verdes
Para promover la reducción de residuos y el reciclaje, el Gobierno ha tomado la iniciativa de adoptar una política de compras verdes. Por ejemplo, se anima a las oficinas y departamentos a evitar los artículos desechables de un solo uso y a comprar productos con mayor capacidad de reciclaje, mayor contenido de material reciclado, menos embalaje y mayor durabilidad. Para más detalles, visite Green Procurement.