À la fin de 1916, Carranza contrôlait tous les États mexicains, sauf Chihuahua et Morelos. Il était temps de légitimer la Révolution, d’avoir une nouvelle constitution et d’être élu président. En novembre 1916, il a invité la nouvelle classe politique mexicaine, principalement des réformateurs de la classe moyenne, à une convention constitutionnelle à Santiago de Querétaro, au Mexique. La moitié des participants avaient fréquenté l’université et détenaient des diplômes professionnels, et seulement 30 % avaient combattu dans la révolution. Ils étaient jeunes, ambitieux et relativement apolitiques. Carranza avait pensé que la nouvelle constitution serait comme celle de 1857, mais la plupart des délégués étaient des libéraux du XXe siècle, considérés comme des radicaux au Mexique, comme le général Francisco Múgica de Michoacan.
La Constitution de 1917, toujours en vigueur près de 100 ans plus tard, compte 137 articles. Ceux-ci définissent la citoyenneté, organisent un gouvernement, rendent obligatoire la réforme agraire et énumèrent les droits fondamentaux de tous les Mexicains. Divisée en dix titres thématiques, la Constitution énumère les droits de l’homme, définit la citoyenneté nationale, expose les droits associés et précise les libertés des étrangers résidant dans le pays. Elle établit le gouvernement, le service public et la protection sociale, et Mexico comme capitale, le district fédéral étant une entité distincte, en dehors de la juridiction des États.
La Révolution a profondément affecté toutes les personnes présentes à la convention, et le document reflète leurs expériences. Il contient trois articles essentiels, les numéros 3, 27 et 123. L’article 3 établit une éducation publique gratuite, obligatoire et laïque, libre de toute surveillance cléricale, et laïcise l’État mexicain. L’article 27 stipule que les terres prises à la paysannerie pendant le Porfiriato doivent être restituées, même si elles n’ont pas de titres écrits. Le gouvernement pouvait également prendre toutes les terres qui n’étaient pas utilisées « de manière appropriée » et les réaffecter au bien public. Il interdit également aux étrangers de posséder des terres à moins de 100 km d’une frontière nationale ou de 50 km de la mer. L’article 123 établit une journée de travail de 8 heures, une semaine de travail de 6 jours, un salaire minimum et un salaire égal pour un travail égal. Il donne aux travailleurs et au capital le droit de s’organiser et les travailleurs peuvent négocier collectivement et faire grève. Le document a été ratifié le 5 février 1917. Vous trouverez ci-joint un PDF du texte intégral de la Constitution de 1917, qui a été imprimé en entier dans la plupart des journaux mexicains après sa ratification. Cette copie a été publiée dans le Diario Oficial le 5 février 1917.