Dette afsnit har til formål at give detaljerede oplysninger om affaldsproduktion, -reduktion og -håndtering i Hongkong. Nedenfor gives en oversigt til hurtig reference. Detaljerede oplysninger er opdelt i forskellige kategorier, nemlig problemer & løsninger, data & statistik, offentlig høring, undersøgelsesrapporter, retningslinjer & referencer, affaldsreduktionsprogrammer, producentansvarsordninger, affaldsindsamlere & genvindingsvirksomheder og affaldshåndteringsanlæg, som kan tilgås via menuen.
EN OVERBLIK PÅ UDFORDRINGERNE FOR AFFALDSBREDUKTION OG AFFALDSHåndTERING I HONG KONG
AFFALD EFTER TYPE
Hong Kong frembringer flere forskellige typer affald, og hver type har sine egne krav til håndtering. EPD fører regelmæssigt statistik over hver affaldstype, f.eks. om sammensætning, mængde, der sendes til bortskaffelse, og mængde, der genanvendes.
Municipal Solid Waste (MSW) omfatter fast affald fra husholdninger, erhverv og industri. Dette omfatter ikke byggeaffald, kemisk affald, klinisk affald og andet særligt affald. MSW bortskaffes på lossepladser.
Madspild er den vigtigste bestanddel af det faste kommunale affald i Hongkong. Det omfatter affald fra produktion, forarbejdning, engroshandel, detailhandel og tilberedning af fødevarer samt madrester efter måltider og udgåede fødevarer. Det er stærkt nedbrydeligt og kan let forårsage lugt- og hygiejneproblemer.
Byggeaffald omfatter affald fra bygge- og anlægsarbejde som f.eks. opførelse, renovering, nedrivning, udgravning af jord og vejarbejde. Gennem affaldssortering og -sortering anvendes inert materiale som fyld på genanvendelsesområder, når det er tilgængeligt. Den ikke-inerte del af affaldet går stadig til deponering.
Kemisk affald omfatter stoffer, der i henhold til forordningen om bortskaffelse af affald (kemisk affald) (generelt) er specificeret som værende en mulig risiko for sundheden og/eller miljøet.
Klinisk affald består af affald fra forskellige former for sundheds-, laboratorie- og forskningspraksis som defineret i afsnit 2 og bilag 8 i affaldsbekendtgørelsen. Det bør håndteres korrekt, så faren for folkesundheden eller risikoen for forurening af miljøet minimeres.
Affald af madlavningsolier (WCO) omfatter olier fra enhver madlavningsproces til konsum, uanset om de er blevet brugt til deres oprindelige formål (f.eks. fedtudskilleraffald, brugt madlavningsolie og ubrugt madlavningsolie, der er blevet efterladt af grunde som f.eks. fordærv), bortset fra affald fra husholdninger. WCO bør håndteres korrekt for at fremme genanvendelse af lokale ressourcer og forhindre, at de kommer tilbage i fødevarekæden.
Særligt affald omfatter dyrekroppe, husdyraffald, radioaktivt affald, fedtfilteraffald, spildevandsslam og slam fra vandværker. Disse affaldstyper skal behandles separat. Der er ved at blive udviklet ordninger for korrekt behandling og bortskaffelse af dette affald, men der er brug for mere tid til at imødekomme samfundets bekymringer om sådanne anlæg.
Andre fast affald omfatter mudder og opgravede materialer, der bortskaffes på havdeponeringsanlæg.
UDDANNELSERNE
Affald er et almindeligt problem i velhavende samfund. Især når folk har råd til større bekvemmelighed og flere indkøb, har de en tendens til at smide mere affald ud. Hongkong er ingen undtagelse herfra.
Voksende affaldsmængder 
Hong Kong har som mange andre udviklede steder oplevet, at affaldsmængderne er vokset i takt med, at økonomien er vokset. De kommunale affaldsbelastninger har generelt været stigende siden 1986 – da EPD blev dannet – hvilket afspejler Hongkongs hurtige økonomiske ekspansion i samme periode. Samtidig er befolkningen vokset med mere end en million mennesker, og hver enkelt person smider mere affald ud.
Det kommunale faste affald omfatter affald fra husholdninger, industrien og kommercielle aktiviteter, men deponeringsanlæggene er også under et enormt pres fra byggeaffald.I 2006 indførte regeringen en gebyrordning for bortskaffelse af byggeaffald, og mængden af byggeaffald, der bortskaffes på deponeringsanlæggene, er faldet betydeligt siden da. Bortskaffelsesmængden svinger dog afhængigt af den økonomiske situation og antallet af igangværende byggeprojekter.
For detaljerede oplysninger om affaldsproduktion og bortskaffelse henvises til Data & Statistik.
Outlook
Der er begrænsede jordressourcer i Hongkong. Lossepladser, som er et væsentligt element i enhver bæredygtig affaldshåndteringskæde, har på den anden side brug for betydelige jordressourcer. Deponeringsarealer skal betragtes som et af byens mest værdifulde aktiver og skal derfor anvendes mere forsigtigt som en sidste udvej.
Deponeringsarealer bør også bevares ved hjælp af de nyeste teknologier, der reducerer mængden af affald, der skal bortskaffes. Efter en omfattende undersøgelse planlægger EPD nu at udvikle de integrerede affaldshåndteringsanlæg, som vil indføre avanceret forbrænding som kerneteknologi til at reducere mængden af storskrald og genvinde energi. Der planlægges også centre for genanvendelse af organiske ressourcer med henblik på at genanvende kildesorteret organisk affald til brugbare produkter.
Affaldsgenanvendelse i boligområder
Affaldsreduktion
Affaldsreduktion forbindes ofte med genanvendelse, men det er mere komplekst end som så. At undgå affaldsdannelse i første omgang og minimere affaldet er også afgørende foranstaltninger i enhver affaldsreduktionsstrategi.
I maj 2013 offentliggjorde miljøkontoret “Hong Kong Blueprint for Sustainable Use of Resources 2013-2022” (The Blueprint), som udstikker en omfattende strategi, mål, politikker og handlingsplaner for affaldshåndtering for de kommende 10 år med henblik på at tackle affaldskrisen i Hongkong. I planen er der fastsat et mål om at reducere bortskaffelsen af fast husholdningsaffald pr. indbygger med 40 % inden 2022. For at nå dette mål foreslås der i planen politikker og foranstaltninger på tre områder, herunder at iværksætte flere og samtidige foranstaltninger for at fremme adfærdsændringer for at reducere affaldet ved kilden gennem politikker og lovgivning, at iværksætte målrettede affaldsreduktionskampagner i hele området og at afsætte ressourcer til at forbedre den affaldsrelaterede infrastruktur.
Vi udviklede rammeforslaget om afgifter på fast husholdningsaffald på grundlag af anbefalingerne fra Rådet for Bæredygtig Udvikling og forelagde det for LegCo i februar 2015. Under hensyntagen til synspunkterne fra branchen og forskellige interessenter blev der i oktober 2017 foreslået en ændret gebyrordning, og der blev iværksat en række salgsfremme- og uddannelsesaktiviteter. Siden miljøkontoret i november 2018 forelagde et lovforslag om indførelse af gebyrer for fast husholdningsaffald for lovgivningsrådet, har regeringen forpligtet sig til at støtte overvejelserne i lovforslagsudvalget. Desuden har Miljø- og bevarelsesfonden finansieret projekter om inddragelse af lokalsamfundet i projekter om opkrævning af gebyrer for fast husholdningsaffald for at forberede offentligheden på den fremtidige gennemførelse. I midten af januar 2021 var der finansieret mere end 180 projekter, der involverede omkring 1 000 forskellige lokaler. Den samlede støtte er på ca. 150 mio. USD.
Med hensyn til producentansvarsordninger (PRS) blev miljøafgiftsordningen for indkøbsposer af plast (PSB) iværksat den 7. juli 2009 som den første obligatoriske PRS i henhold til forordningen om produktmiljøansvar (Cap.603). Formålet med ordningen er at reducere den vilkårlige brug af PSB’er ved at indføre et direkte økonomisk uhensigtsmæssigt incitament. På baggrund af den effektive reduktion af PSB’er, der distribueres af sektorer, der er reguleret under ordningen, har vi hørt offentligheden om et forslag om at udvide ordningen yderligere, og vi har fået bred støtte fra samfundet. Med LegCo’s godkendelse af de relevante lovændringer trådte den fulde gennemførelse af ordningen for at dække alle detailforretninger i hele området i kraft den 1. april 2015. For yderligere oplysninger, klik her. EPD presser også på med indførelsen af obligatoriske PRS’er for affald af elektrisk og elektronisk udstyr (WEEE) og glasemballager til drikkevarer, hvor lovforslagene er blevet forelagt for lovgivningsrådet til behandling i henholdsvis marts og juli 2015. Sideløbende hermed har vi forfulgt de nødvendige supplerende foranstaltninger, herunder udviklingen af behandlings- og genbrugsanlægget for WEEE og den gradvise udvidelse af indsamlingsnettet for glasbeholdere.
For at forbedre miljøuddannelsen og bistå lokalsamfundene med indsamling af forskellige genanvendelige materialer og dermed gøre det muligt for en grøn livsstil at slå rod på samfundsniveau er regeringen gradvis ved at udvikle en grøn fællesskabsstation (CGS) i hvert af de 18 distrikter, idet hver CGS drives af en nonprofitorganisation. Ved udgangen af 2015 var de to første CGS’er i Sha Tin- og østlige distrikter begyndt at fungere, mens projekter i andre distrikter befinder sig på forskellige planlægningsstadier. For nærmere oplysninger, klik her.
Miljø- og bevarelsesfonden (ECF) har afsat 10 mio. dollars til at støtte et offentligt uddannelsesprogram under den politiske ramme. Interesserede parter kan henvise til den relevante webside for yderligere oplysninger.
I februar 2021 offentliggjorde miljøkontoret “Waste Blueprint for Hong Kong 2035”. Med visionen “Waste Reduction‧Resources Circulation‧Zero Landfill” og med udgangspunkt i “Hong Kong: Blueprint for Sustainable Use of Resources 2013-2022”, der blev offentliggjort i 2013, skitserer dette blueprint strategierne, målene og foranstaltningerne til at tackle udfordringen med affaldshåndtering frem til 2035. Ifølge visionen vil regeringen arbejde sammen med industrien og samfundet for at nå to hovedmål. Det mellemfristede mål er gradvist at reducere bortskaffelsesprocenten for fast husholdningsaffald pr. indbygger med 40-45 % og øge genvindingsgraden til ca. 55 % ved at indføre en afgift på fast husholdningsaffald, mens det langsigtede mål er at fjerne afhængigheden af deponeringsanlæg til direkte bortskaffelse af affald ved at udvikle passende affalds- til energianlæg. For at nå ovennævnte mål vil regeringen fremme seks store indsatsområder, nemlig affaldsreduktion, affaldssortering, ressourcecirkulation, støtte til industrien, innovation og samarbejde samt uddannelse og offentliggørelse, hvilket vil føre til fremme af forskellige politikker og foranstaltninger samt opbygning af en cirkulær økonomi og et bæredygtigt grønt levested.
AFFALTHÅNDTERING OG BORTSKAFFELSE
EPD forvalter faciliteter til indsamling, overførsel, behandling og bortskaffelse af en række forskellige affaldstyper. Siden 1989 har afdelingen ført tilsyn med etableringen af et center for behandling af kemisk affald, tre strategiske lossepladser og et netværk af affaldsoverførselsstationer. Den har også udfaset ældre, miljømæssigt uacceptable lossepladser, genoprettet dem til en sikker tilstand og er i færd med at udvikle dem til forskellige rekreative formål, f.eks. fodboldbaner og golfbaner.
Disse affaldsanlæg blev bygget i henhold til affaldsbortskaffelsesplanen og kostede i alt mere end 10 mia. dollars at bygge. Det var oprindeligt meningen, at deponeringsanlæggene skulle holde indtil 2020, men de kan være fulde flere år tidligere, hvis der ikke gøres noget for at reducere affaldsmængderne.
Affaldet håndteres også gennem lovgivning. Waste Disposal Ordinance anvendes til at håndhæve kontrollen med affaldsbortskaffelse, herunder indsamling og bortskaffelse samt import og eksport af affald. Dumping at Sea Ordinance håndhæves for at kontrollere bortskaffelse af mudder og opgravede materialer på udpegede havdeponeringssteder. Ordningen for kontrol med husdyraffald er fuldt ud gennemført med hensyn til forvaltning og bortskaffelse af husdyraffald.
Detaljerne om de forskellige typer affaldshåndteringsanlæg er anført som følger :
|
 |
|
|
|
|
|
 |
|
 |
For yderligere oplysninger om virkningerne af disse aktiviteter henvises til EPD’s miljøpræstationsrapport.
For detaljerede oplysninger om affaldshåndtering og bortskaffelse henvises til Problemer & Løsning.
Den bæredygtige udvikling af genanvendelsesindustrien
EcoPark
For at fremme lokal genanvendelse har regeringen udviklet en 20 hektar stor EcoPark i Tuen Mun Area 38 for at stille langsigtet jord til rådighed til overkommelige omkostninger til udvikling af genanvendelsesindustrien med henblik på at tilskynde til investeringer i avancerede teknologier og genanvendelsesprocesser med værditilvækst.
Recyclingfond
Recyclingfonden på 1 mia. dollar er blevet lanceret i oktober 2015 og er åben for ansøgninger. Genanvendelsesfonden fremmer genvinding og genanvendelse af affald til nyttige ressourcer og produkter ved at lette opgraderingen af genanvendelsesindustriens operationelle kapacitet og effektivitet for at støtte dens bæredygtige udvikling.
Hvad du kan gøre 
Den enkelte kan reducere sit affald ved at købe varer med mindre emballage, bruge genbrugsposer til indkøb og sortere affaldspapir, metaller og plastik fra vores daglige affald med henblik på genanvendelse.
Virksomhederne kan henvise til Hong Kong Awards for Environmental Excellence, som tilskynder den private sektor til at organisere deres egne affaldsreduktionsaktiviteter. EPD’en indeholder også branchespecifikke oplysninger om affaldsreduktion og afsætningsmuligheder for genanvendelige materialer. Se venligst affaldsreduktion under Problemer & Løsninger for nærmere oplysninger.
Fabrikker, håndværkere, landmænd og andre kan også henvise til Guidelines & Referencer for oplysninger om de juridiske krav til bortskaffelse af affald.
Dertil kommer, at EPD i januar 2005 lancerede et program for hele området om kildesortering af husholdningsaffald, som tilskynder boligområder/byggerier til at etablere affaldssorteringsfaciliteter på husets etager og udvide de typer genanvendelige materialer, der kan genanvendes, for at øge genanvendelsen af husholdningsaffald og reducere det affald, der skal bortskaffes. Yderligere oplysninger kan fås ved at klikke her eller ringe til genbrugstelefonen (2838 3111). For yderligere at fremme affaldsreduktion og genanvendelse og skabe afsætningsmuligheder for genanvendeligt materiale af lav kommerciel værdi i samfundet lancerede regeringen i 2011 Community Recycling Network. EPD gennemfører også reklame- og uddannelsesprogrammer for at oplyse offentligheden om at reducere affaldet ved kilden, sortere affaldet korrekt for at forhindre forurening af genanvendelige materialer, forbedre kvaliteten af de indsamlede genanvendelige materialer og mindske byrden ved den efterfølgende behandling.
Grønne indkøb
For at fremme affaldsreduktion og genanvendelse har regeringen taget føringen med hensyn til at vedtage en grøn indkøbspolitik. F.eks. opfordres kontorer og afdelinger til at undgå engangsartikler til engangsbrug og købe produkter med bedre genanvendelighed, højere indhold af genanvendt materiale, mindre emballage og større holdbarhed. Nærmere oplysninger kan findes på Grønne indkøb.