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This Cannabis Business Overcame the Obstacles and Got Licensed | Be Green Legal from Be Green Legal on Vimeo.

Hier ist eine detaillierte Geschichte der Cannabisgesetze in Kalifornien.

Kurzer Rückblick

In den letzten 21 Jahren hat Kalifornien einen großen Wandel in der Politik in Bezug auf die Produktion, den Vertrieb, den Besitz und den Konsum von Marihuana erlebt. Während es seit 2018 legal ist, sowohl medizinisches Marihuana als auch Marihuana für Erwachsene zu produzieren, zu vertreiben und zu besitzen, ist es für alle Cannabisanbauer, die wissen wollen, wie man eine Anbaulizenz in Kalifornien erhält, wichtig, die Entwicklung der staatlichen Gesetzgebung zu verstehen und wie sie die Branche radikal verändert

a. Der Compassionate Use Act (CUA) – 1996 stimmten die kalifornischen Wähler der Proposition 215 zu, auch bekannt als Compassionate Use Act (http://www.canorml.org/medical-marijuana/patients-guide-to-california-law), der Patienten von der strafrechtlichen Verfolgung wegen einer kontrollierten Substanz befreit, wenn sie von ihrem Arzt eine Empfehlung für die Verwendung von Marihuana für ihre medizinischen Bedürfnisse erhalten haben. Dieses Gesetz war das erste Mal in der Geschichte der USA, dass ein Bundesstaat Marihuana im Gegensatz zum U.S. Controlled Substances Act legalisiert hat. Es enthielt jedoch keine unterstützenden Vorschriften darüber, wie viel oder wo dieses Marihuana angebaut werden sollte, ob Patienten Marihuana an andere Patienten mit einer ärztlichen Empfehlung abgeben durften, welche Genehmigungen oder Lizenzen erforderlich waren, ob Steuern gezahlt werden sollten und viele andere Fragen.

b. Der Medical Marijuana Program Act (MMP) (http://www.canorml.org/laws/sb420.html) – Der MMP wurde 2004 vom kalifornischen Gesetzgeber verabschiedet (http://www.legislature.ca.gov). Das Gesetz erlaubt jedem Patienten den Besitz von bis zu acht Unzen getrocknetem Marihuana und den Anbau von sechs reifen oder zwölf unreifen Marihuanapflanzen, es sei denn, eine lokale Verordnung oder ein Arzt genehmigt mehr. Darüber hinaus wurde mit dem MMP das Recht auf kollektiven und kooperativen Anbau von medizinischem Marihuana eingeführt. Im Jahr 2008 veröffentlichte der damalige Generalstaatsanwalt Jerry Brown ein Weißbuch (https://oag.ca.gov/news/press-releases/atty-general-brown-issues-medical-marijuana-guidelines-law-enforcement-and), in dem er klarstellte, dass ein Kollektiv oder eine Genossenschaft nur dann als legal angesehen werden kann, wenn sie als kalifornische gemeinnützige Gesellschaft auf Gegenseitigkeit gegründet wird. Das California State Board of Equalization, das heute als California Department of Tax and Fee Administration (DTFA) (https://www.cdtfa.ca.gov/industry/cannabis.htm) bekannt ist, legte ebenfalls fest, dass Marihuana-Anbieter zunächst eine Verkaufsgenehmigung einholen und dann die Umsatzsteuer für Einzelhandelsgeschäfte entrichten müssen. Dieses System regelte jedoch immer noch nicht, wie Marihuanageschäfte untereinander oder mit den Stadt- und Bezirksverwaltungen, in denen sie ansässig sind, zusammenarbeiten sollten. Letztere Frage gipfelte in einer Entscheidung des Obersten Gerichtshofs von Kalifornien aus dem Jahr 2013 (http://www.canorml.org/medical_marijuana/RiversideRuling.pdf), die den lokalen Regierungen die Befugnis gab, medizinische Marihuana-Ausgabestellen und andere Cannabisunternehmen aus dem Verkehr zu ziehen (http://articles.latimes.com/2013/may/07/local/la-me-medical-marijuana-20130507).

c. Der Medical Cannabis Regulation and Safety Act (MCRSA) (http://www.canorml.org/news/A_SUMMARY_OF_THE_MEDICAL_MARIJUANA_REGULATION_AND_SAFETY_ACT) – Im Oktober 2015 verabschiedeten die kalifornischen Gesetzgeber und der Gouverneur den MCRSA, einen bedeutenden Meilenstein bei der Regulierung von Marihuana. Im Wesentlichen wurde mit dem Gesetz ein robustes duales Lizenzierungssystem eingeführt, das von allen Cannabisunternehmen in der Branche verlangt, eine für ihre Tätigkeit geeignete staatliche Lizenz zu erhalten. Darüber hinaus müssen Lizenznehmer nach dem MCRSA zunächst die Genehmigung der Kommunalverwaltung einholen, in der sich ihr Betrieb befindet (https://static.cdfa.ca.gov/MCCP/document/Comprehensive%20Medical%20Cannabis%20Regulation%20and%20Safety%20Act.pdf). Nach fast zwei Jahrzehnten, in denen die Branche in einer rechtlichen Grauzone operierte, gab der MCRSA den Cannabisbetreibern endlich einen klaren Weg für den legalen Betrieb ihrer Geschäfte auf lokaler und staatlicher Ebene vor.

d. Das Gesetz zur Verwendung von Marihuana durch Erwachsene (AUMA, Proposition 64) (http://www.canorml.org/news/what_will_be_legal_and_what_wont_after_Prop_64) – Im November 2016 wurde mit der Verabschiedung von Proposition 64, dem Gesetz zur Verwendung von Marihuana durch Erwachsene (https://www.cacities.org/Resources-Documents/Policy-Advocacy-Section/Hot-Issues/Adult-Use-of-Marijuana-Act/AUMA-FAQ_Final.aspx), ein neues Paradigma für die Cannabisbranche in Kalifornien geschaffen. Dieses neue Gesetz erlaubt und regelt den Konsum von Marihuana für Erwachsene zu Freizeitzwecken und unterscheidet den Unterhaltungswert von denen, die die Droge zu medizinischen Zwecken verwenden. Dieses neue Gesetz billigt eine ähnliche Lizenzierungsstruktur wie die im Rahmen des MCRSA vorgeschlagene und erlaubt es den Nutzern, bis zu einer Unze getrocknetes Marihuana oder acht Gramm Konzentrate oder eine beliebige Kombination davon zu erwerben und zu besitzen.

e. Der Medical and Adult Use of Cannabis Regulation and Safety Act (MAUCRSA) – Im Juni 2017 verabschiedeten die kalifornischen Gesetzgeber und der Gouverneur den Medical and Adult Use of Cannabis Regulation and Safety Act (https://www.calgrowersassociation.org/understanding_the_maucrsa). Dieses Gesetz strafft die Richtlinien für den medizinischen und den Erwachsenengebrauch in einem System, das nur ein M oder A als Bezeichnung erfordert. Während Lizenznehmer für den medizinischen und den Erwachsenengebrauch nur an andere Unternehmen mit der gleichen M- oder A-Bezeichnung verkaufen können, ermöglicht dieses Gesetz eine größere Flexibilität im Hinblick auf vertikale Integrationsmöglichkeiten.

f. Der U.S. Controlled Substances Act (CSA) – Der bundesweite Controlled Substances Act (https://www.deadiversion.usdoj.gov/21cfr/21usc/) Der Controlled Substances Act bleibt auf absehbare Zeit in Kraft, da sich die Bundesregierung weiterhin mit der Debatte über die Umwidmung von Marihuana auseinandersetzt. Obwohl Cannabis in der Hälfte der US-Bundesstaaten sowohl für den Freizeitgebrauch als auch für medizinische Zwecke legal ist, bleibt die Strafverfolgung auf Bundesebene ein Problem.

g. Das Cole-Memo und das Farr-Rohrabacher-Amendment (https://www.justice.gov/iso/opa/resources/3052013829132756857467.pdf) (https://mjbizdaily.com/rohrabacher-blumenauer-amendment-extended-december) – Diese beiden bedeutenden Bundesgesetzgebungsdokumente haben dazu gedient, Cannabisunternehmen von der Strafverfolgung auf Bundesebene zu befreien, wenn sie sich an die medizinischen und Freizeitgesetze der Bundesstaaten halten. Bis Generalstaatsanwalt Jeff Sessions vor kurzem das Cole-Memo (https://mjbizdaily.com/marijuana-businesses-rush-decipher-sessions-decision-legal-experts-advise-caution/) aufhob, lenkte dieses Dokument die Bundespolitik weg von der Strafverfolgung von Cannabisunternehmen in Staaten mit einem robusten Regulierungssystem, das die Cannabisindustrie kontrolliert. In ähnlicher Weise hat das Farr-Rohrabacher-Amendment die Bundesmittel für die strafrechtliche Verfolgung von Unternehmen für den medizinischen und erwachsenen Gebrauch, die die staatlichen und lokalen Cannabisgesetze einhalten, gestrichen. Es bleibt zwar abzuwarten, was auf Bundesebene als Nächstes geschehen wird, aber die Bundesstaaten, die Cannabis legalisiert haben, halten unbeirrt an ihren jeweiligen Cannabisregelungen fest, und sogar Mitglieder des US-Kongresses haben ähnliche Unterstützung signalisiert http://www.newsweek.com/marijuana-supported-americans-except-sessions-republicans-778530.

h. Botschaft zum Mitnehmen – Ein gut definiertes und ausgeführtes staatliches und lokales Regulierungssystem verringert die Wahrscheinlichkeit einer Strafverfolgung auf Bundesebene erheblich.

Wie sich der Anbau von Marihuana nach kalifornischem Recht verändert hat

a. Proposition 215 (http://www.canorml.org/medical-marijuana/patients-guide-to-california-law) und SB 420 (http://www.canorml.org/laws/sb420.html) schufen eine Geschäftslandschaft für die kalifornische Cannabisindustrie, die durch eine begrenzte rechtliche Struktur, keinen Zugang zu institutionellen Bankensystemen, minimale Aufsicht außer der Polizei und wenig Anreiz zur Zahlung von Steuern gekennzeichnet war. Die einzige Rechtsform war das Kollektiv- und Genossenschaftsmodell, für das es keinen festen Rechtsrahmen für die Übertragung von Waren und Dienstleistungen zwischen Kollektiven gibt. Infolgedessen ist jede Transaktion zwischen den Parteien (z. B. Verkauf eines Growers an eine Apotheke) technisch gesehen eine illegale Transaktion, es sei denn, sie sind beide Mitglieder desselben Kollektivs. Bei einer kleinen Anzahl von Personen würde das Kollektivmodell funktionieren. Bei über 39 Millionen Einwohnern im Bundesstaat Kalifornien ist es jedoch nicht praktikabel, dass ein Kollektiv für jeden Anbauer, von dem es Produkte erhält, haftbar ist.

b. Die neue Lizenzierungsstruktur des Bundesstaates im Rahmen des MAUCRSA (https://www.calgrowersassociation.org/understanding_the_maucrsa) schafft einen klaren Rahmen dafür, wie Unternehmen innerhalb der legalen Cannabisbranche arbeiten und miteinander interagieren sollten. Drei staatliche Behörden, darunter das Bureau of Cannabis Control (http://bcc.ca.gov/), das Department of Food and Agriculture (http://calcannabis.cdfa.ca.gov/) und das Department of Public Health (https://www.cdph.ca.gov/Programs/CEH/DFDCS/Pages/MCSB.aspx), sind für die Verwaltung von 26 Lizenztypen zuständig, die an Cannabisunternehmen vergeben werden, die in allen Bereichen der Herstellung von konsumierbaren Cannabisprodukten tätig sind. Cannabis wird zunächst von einem lizenzierten Anbauer produziert, der die geerntete Ernte dann an einen lizenzierten Verteiler oder einen lizenzierten Hersteller weitergibt, um sie als Konzentrat zu extrahieren. Der Vertreiber führt dann ein Qualitätssicherungs-/kontrollverfahren durch, einschließlich der Ermöglichung von Tests durch ein unabhängiges lizenziertes Cannabislabor, bevor er die für den Einzelhandel verpackten Produkte an lizenzierte Cannabiseinzelhändler liefert.

c. Während es für Anbauer möglich war, Cannabis direkt als Bulkware an die Abgabestellen zu verkaufen, verlangen die Cannabisvorschriften, dass die Produkte getestet und verpackt werden, bevor sie zu einem Einzelhandelsgeschäft oder einem Lieferdienst transportiert werden. Erzeuger, die die gleiche Kontrolle über Verpackung und Vertrieb behalten wollen, müssen eine eigene Vertriebslizenz erwerben oder eigene Marketingprogramme durchführen und einen Vertrag mit einem Vertriebshändler für Tests, Verpackung und Transport abschließen. Gleichzeitig werden Einzelhändler nicht mehr die Möglichkeit haben, ihre eigenen Cannabisprodukte zu verpacken, loses Cannabis zu lagern und auszustellen oder kostenlose Produkte an erwachsene Konsumenten abzugeben.

Schritte, die Sie unternehmen müssen, um eine Anbaulizenz in Kalifornien zu erhalten

a. Örtliche Genehmigung – Obwohl es jetzt möglich ist, in Kalifornien eine Anbaulizenz zu erhalten, müssen die Betreiber zunächst die Genehmigung ihrer örtlichen Stadt- oder Kreisverwaltung für den Betrieb an ihrem Standort einholen. Die Städte und Landkreise in Kalifornien sind die primäre Behörde, die die Nutzung von Grundstücken regelt. Cannabisunternehmen müssen daher eine Genehmigung für den Betrieb eines Grundstücks einholen. Ein guter Cannabisberater hat Erfahrung mit der Einholung von Landnutzungsgenehmigungen und Geschäftslizenzen, die einen Geschäftsplan, einen Grundrissplan, einen Lageplan, einen Sicherheitsplan, einen Plan für die Beziehungen zur Gemeinde und eine Finanzanalyse erfordern.

c. Staatliche Anbaulizenz – Sobald Sie die lokale Genehmigung erhalten haben, können Sie eine staatliche Cannabisanbaulizenz beantragen. Anbauer müssen eine Lizenz beim Ministerium für Ernährung und Landwirtschaft (http://calcannabis.cdfa.ca.gov/) beantragen, während Hersteller sich an das Gesundheitsministerium (https://www.cdph.ca.gov/Programs/CEH/DFDCS/Pages/MCSB.aspx) wenden müssen und Einzelhändler, Verteiler, Kleinstunternehmen und Testlabors sich an das Bureau of Cannabis Control (https://aca5.accela.com/bcc/Welcome.aspx) wenden müssen.

4. Voraussichtliche Kosten für die Einrichtung einer Marihuana-Ausgabestelle
a. Es gibt viele Schritte, die notwendig sind, um herauszufinden, wie man eine Anbaulizenz in Kalifornien bekommt, und jeder einzelne erfordert viel Zeit und Mühe. Sie können diese Schritte selbst durchführen, wenn Sie über die entsprechenden Fähigkeiten und Erfahrungen verfügen, oder Sie können einen Cannabis-Berater beauftragen, Ihnen zu helfen. Unabhängig davon, für welchen Weg Sie sich entscheiden, ist es wichtig sicherzustellen, dass die Vorbereitung Ihrer Genehmigungs- und Lizenzierungsdokumente genau und mit einer Strategie im Hinterkopf abgeschlossen wird, wie Ihr Unternehmen arbeiten wird. Fehler, Auslassungen oder mangelnde Vorbereitung führen zu Verzögerungen bei der Bearbeitung oder zu Ablehnungen durch die Aufsichtsbehörden sowie zu einem schlecht geführten Unternehmen.
b. Die Kosten für eine Lizenz für eine Cannabisausgabestelle können in grundlegende Kategorien unterteilt werden, anhand derer Sie entscheiden können, ob dies das richtige Unternehmen für Sie ist:
i. Staatliche Lizenzgebühr für den Cannabisanbau – $65 – $4.435
ii. Staatliche Jahresgebühr für Cannabis – $560 – $38.350 (abhängig vom Einkommen)
iii. Lokale Genehmigungsgebühren – $5.000 – $30.000 (Abhängig von Projekt/Lizenzaktivitäten)
iv. Umweltgenehmigungen und -bewertungen – 0 $ – 30.000 $ (abhängig vom Projekt)
v. Beratungshonorare – $20.000 – $, 40.000 (Abhängig von der Größe und Menge der Aufgabe)

c. Die Projektkosten für andere Cannabisunternehmen variieren, folgen aber einer ähnlichen Liste.

Für weitere Informationen kontaktieren Sie uns bitte, um ein halbstündiges Beratungsgespräch mit einem unserer erfahrenen Cannabisberater zu vereinbaren.