BUT ET EFFET DU PRÉAMBULE
Bien que le préambule ne soit une source de pouvoir pour aucun département du gouvernement fédéral1, la Cour suprême s’y est souvent référée comme preuve de l’origine, de la portée et du but de la Constitution2. » Sa véritable fonction « , a écrit Joseph Story dans ses Commentaires, » est d’exposer la nature, l’étendue et l’application des pouvoirs effectivement conférés par la Constitution, et non de les créer de manière substantielle « . Par exemple, le préambule déclare que l’un des objectifs est de « pourvoir à la défense commune ». Personne ne peut douter que cela n’élargisse les pouvoirs du Congrès à adopter toutes les mesures qu’il juge utiles pour la défense commune. Mais supposons que les termes d’un pouvoir donné admettent deux interprétations, l’une plus restrictive, l’autre plus libérale, et que chacune d’elles soit compatible avec les mots, mais soit, et devrait être, gouvernée par l’intention du pouvoir ; si l’une peut promouvoir et l’autre faire échouer la défense commune, ne devrait-on pas adopter la première, sur la base des principes d’interprétation les plus sains ? « 3
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