ZWECK UND WIRKUNG DER PRÄAMBEL
Obwohl die Präambel keine Machtquelle für irgendein Ressort der Bundesregierung darstellt,1 hat der Oberste Gerichtshof sie oft als Beweis für Ursprung, Umfang und Zweck der Verfassung herangezogen.2 „Ihre eigentliche Aufgabe“, schrieb Joseph Story in seinen Kommentaren, „besteht darin, die Art, den Umfang und die Anwendung der tatsächlich durch die Verfassung verliehenen Befugnisse darzulegen, und nicht darin, sie inhaltlich zu begründen. In der Präambel wird zum Beispiel erklärt, dass ein Ziel darin besteht, „für die gemeinsame Verteidigung zu sorgen“. Niemand kann bezweifeln, dass dies nicht die Befugnisse des Kongresses erweitert, alle Maßnahmen zu ergreifen, die er für die gemeinsame Verteidigung für nützlich hält. Aber angenommen, die Begriffe einer gegebenen Befugnis lassen zwei Auslegungen zu, die eine restriktiver, die andere liberaler, und jede von ihnen steht im Einklang mit den Worten, wird aber von der Absicht der Befugnis bestimmt und sollte es auch sein; wenn die eine die gemeinsame Verteidigung fördern und die andere sie vereiteln könnte, sollte dann nicht die erstere nach den gesündesten Auslegungsprinzipien angenommen werden? „3