コンゴ民主共和国（DRC）は、コルタン、タンタル、錫、金などの鉱物を豊富に含んでいます。 いずれも自動車や携帯電話の半導体など、現代技術に広く利用されているため、注目されている。
これらの鉱物は、コンゴ民主共和国東部の20年以上にわたる紛争の中心であると広く考えられており、同盟関係を変えながら何十もの武装集団が関与しています。 これらの継続的な緊張は、500万人以上の人々の命を奪ってきました。 コンゴの豊富な鉱物は紛争の根本的な原因と考えられています。なぜなら、鉱物を産出する鉱山は武装集団に支配されており、彼らは鉱物を搾取してその収入を彼らの活動の燃料にしていると考えられているため、「紛争鉱物」というレッテルを貼られているのです。
このような背景から、鉱物のサプライチェーンに対する監視を強化することを期待し、責任ある調達の取り組みが生まれました。 消費者が企業に対して、鉱物がどこから来たかを説明し、紛争鉱物でないことを保証するよう要求できるようになるという考えです。
しかし、鉱物は本当に紛争の中心なのでしょうか？
これらの疑問を解決するために、デンマーク国際問題研究所と国際平和情報サービスは、コンゴ民主共和国における紛争鉱物に関する10年間の調査から学んだ教訓に関する報告書を発表しました。 これは、この地域のほとんどのグループが、道路封鎖など他の方法で資金を調達しているためです。 また、責任ある調達プログラムには欠点があります。 3673>
鉱物の役割
コンゴ民主共和国東部には、現在100以上の武装集団が存在します。
私たちのデータは、ほとんどの武力衝突が採掘場の支配とは無関係で、代わりに復讐や戦略的場所の支配など、他の利害に関連していることも示唆しています。
これらの調査結果は、紛争を引き起こすのは鉱物ではなく、鉱物に対処することによって紛争を解決しようとする努力は、劇的に不足していることを示唆しています。
米国のドッド・フランク法のようなガイドラインや規制は、「紛争鉱物」を含む可能性のある製品を販売する企業を対象としています。 彼らは、紛争や人権侵害に加担しないよう、鉱物のサプライチェーンを監視するよう圧力をかけています。
また、コンゴ民主共和国のサプライチェーンを対象に、鉱物の原産地とサプライチェーン上の人権状況を監視し、川下の買い手を安心させる取り組みも行っています。
これらの取り組みにより、コンゴ産鉱物の継続的な供給先が確保されています。 また、このプログラムの対象となる鉱山は、武力干渉のレベルがかなり低くなっている。 より高度な監視が武装勢力の抑止力になっているようです。 しかし、責任ある調達とそれに伴う規制の強化は、意図しない結果をもたらしています。
1つは、非公式の職人鉱山労働者に悪影響を与えていることです。 100万人以上のコンゴ人が生計を鉱業に依存し、彼らはその5倍もの人々を支えているのです。
たとえば、コンゴ東部のルバヤでは、鉱物の出所を追跡して認証する制度が設けられた後、職人採掘者は貧困と失業の増大を訴えた。 これは、鉱山労働者から鉱物を購入し、それを販売する商人が、認証された鉱物の代金を受け取ってから、職人鉱山労働者に支払いを行うためです。 このため、採掘を続けることができるのは、わずかな資金を持つ鉱夫だけになってしまった。 そのため、不安は募るばかりだった。 3673>
第二の弱点は、責任ある調達やトレーサビリティ・プログラムの対象となる鉱物が、実際に紛争に関わらないものかどうかさえ明らかでないことです。
現在のプログラムでは、責任を持って抽出された鉱物は、地面から出たときに「タグ」を受け取ることになっています。 これにより、他の地域から採掘された鉱物と混同されるのを防ぐことができます。 しかし、このタグ付けが行われているのは、これらのプログラムの対象となる鉱山の58%に過ぎないことがわかりました。 また、採掘場へのアクセスが困難なため、採掘場からかなり離れた場所でしかタグ付けが行われていないケースもあります。
また、タグ付けを担当する代理店が第三者にタグを販売するため、汚染という問題もあります。
こうしたことから、持ち込まれた鉱物が本当に「クリーン」なものなのかどうか、評価が難しいのです。
これは、責任ある調達の取り組みを放棄すべきだということではありません。 それは称賛に値する考えです。 また、武力紛争を解決する可能性は低いですが、何百万人もの人々が依存しているコンゴ民主共和国の鉱物生産に対する消費者の信頼を回復することができます。
責任ある調達が持続可能であるためには、抜け穴を塞ぎ、職人的な鉱山労働者を向上させる方法を見つける必要があります。
国際平和情報センターのKen Matthysen研究員がこの記事を寄稿しました。