Hier vindt u gedetailleerde informatie over afvalproductie, -vermindering en -beheer in Hongkong. Hieronder wordt een overzicht gegeven voor snelle verwijzing. De gedetailleerde informatie is onderverdeeld in verschillende categorieën, namelijk Problemen & Oplossingen, Gegevens & Statistieken, Openbare raadpleging, Studierapporten, Richtsnoeren & Referenties, Programma’s voor afvalvermindering, Programma’s voor de verantwoordelijkheid van de producent, Afvalinzamelaars & Recyclers en Voorzieningen voor afvalbeheer, die via het menu kunnen worden geraadpleegd.
EEN OVERZICHT VAN DE UITDAGINGEN VOOR AFVALVERMINDERING EN -BEHEER IN HONGKONG
AFVALSTOFFEN PER TYPE
Hongkong genereert verschillende soorten afval, die elk op hun eigen manier moeten worden verwerkt. Het EPD houdt regelmatig statistieken bij over elk afvaltype, zoals de samenstelling, de voor verwijdering aangeboden hoeveelheid en de gerecycleerde hoeveelheid.
Gemeentelijk vast afval (MSW) omvat vast afval van huishoudens, bedrijven en de industrie. Bouwafval, chemisch afval, klinisch afval en ander speciaal afval vallen hier niet onder. VHA wordt gestort op stortplaatsen.
Voedselafval is het belangrijkste bestanddeel van het vast stedelijk afval in Hongkong. Het omvat afval dat ontstaat bij de productie, verwerking, groothandel, detailhandel en bereiding van voedsel, alsmede restjes na de maaltijd en voedsel waarvan de houdbaarheidsdatum is verstreken. Het is sterk afbreekbaar en kan gemakkelijk stank- en hygiëneproblemen veroorzaken.
Bouwafval omvat afval dat ontstaat bij bouwwerkzaamheden, zoals constructie, renovatie, sloop, afgraving van grond en wegwerkzaamheden. Door afvalsortering en -scheiding wordt inert materiaal gebruikt als vulmateriaal op droogleggingslocaties, indien beschikbaar. Het niet-inerte deel van het afval gaat nog steeds naar stortplaatsen.
Chemisch afval bestaat uit stoffen die volgens de Verordening inzake de verwijdering van afval (chemisch afval) (algemeen) een mogelijk risico voor de gezondheid en/of het milieu vormen.
Klinisch afval bestaat uit afval dat afkomstig is van verschillende praktijken in de gezondheidszorg, laboratoria en onderzoek, zoals gedefinieerd in sectie 2 en schema 8 van de Verordening inzake de verwijdering van afval. Het dient op de juiste wijze te worden beheerd om het gevaar voor de volksgezondheid of het risico van verontreiniging van het milieu tot een minimum te beperken.
Afgewerkte bak- en braadolie (afgewerkte bak- en braadolie) omvat olie die afkomstig is van elk kookproces voor menselijke consumptie, ongeacht of deze voor het oorspronkelijke doel is gebruikt (bv. vetafscheiderafval, afgewerkte bak- en braadolie en ongebruikte bak- en braadolie die bijvoorbeeld door bederf is ontstaan), met uitzondering van olie afkomstig van huishoudens. WDO moeten op de juiste wijze worden behandeld om recycling van lokale hulpbronnen te bevorderen en te voorkomen dat zij opnieuw in de voedselketen terechtkomen.
Speciaal afval zijn onder meer kadavers van dieren, dierlijk afval, radioactief afval, vetvangers, rioolslib en slib van waterleidingbedrijven. Deze afvalstoffen moeten afzonderlijk worden behandeld. Er wordt gewerkt aan regelingen voor de juiste behandeling en verwijdering van deze afvalstoffen, maar er is meer tijd nodig om de bezorgdheid van de gemeenschap over dergelijke voorzieningen weg te nemen.
Andere vaste afvalstoffen zijn baggerspecie en uitgegraven materialen die op stortplaatsen op zee worden gestort.
DE UITDAGINGEN
Afval is een algemeen probleem van welvarende samenlevingen. Vooral wanneer mensen zich meer gemak en meer aankopen kunnen veroorloven, hebben zij de neiging meer afval weg te gooien. Hong Kong vormt hierop geen uitzondering.
Groeiende afvalbelasting 
Hongkong heeft, zoals veel ontwikkelde landen, de afvalbelasting zien toenemen naarmate de economie groeide. De gemeentelijke afvalbelasting is in het algemeen toegenomen sinds 1986, toen het EPD werd opgericht, en weerspiegelt de snelle economische expansie van Hongkong in diezelfde periode. Tegelijkertijd is de bevolking met meer dan een miljoen mensen gegroeid en gooit elke persoon meer afval weg.
Het vast stedelijk afval omvat huishoudelijk, industrieel en commercieel afval, maar ook bouwafval zet de stortplaatsen onder enorme druk. In 2006 voerde de regering het systeem van heffingen op het storten van bouwafval in en sindsdien is de hoeveelheid bouwafval die op stortplaatsen wordt gestort, sterk afgenomen. De hoeveelheid gestort afval fluctueert echter afhankelijk van de economische situatie en het aantal lopende bouwprojecten.
Voor gedetailleerde informatie over afvalproductie en -verwijdering wordt verwezen naar Gegevens & Statistieken.
Overzicht
Er is beperkte grond beschikbaar in Hongkong. Voor stortplaatsen, die een essentieel onderdeel vormen van elke duurzame afvalbeheerketen, zijn daarentegen aanzienlijke landreserves nodig. Stortplaatsen moeten worden beschouwd als een van de kostbaarste activa van de stad, en moeten daarom met meer voorzichtigheid worden gebruikt als laatste redmiddel.
Stortruimte moet ook worden behouden door middel van de modernste technologieën die het volume afval dat in bulk moet worden gestort, verminderen. Na een uitgebreide evaluatie is het EPD nu van plan geïntegreerde afvalbeheersfaciliteiten te ontwikkelen die geavanceerde verbranding als kerntechnologie zouden gebruiken om het bulkvolume afval te verminderen en energie terug te winnen. Ook zijn er plannen voor centra voor de terugwinning van organische hulpbronnen, waar organisch afval dat aan de bron is gescheiden, wordt gerecycleerd tot nuttige producten.
recycling in woonwijken
afvalreductie
afvalreductie wordt vaak geassocieerd met recycling, maar het is complexer dan dat. Het voorkomen van afvalproductie en het minimaliseren van afval zijn ook cruciale maatregelen in elke afvalverminderingsstrategie.
In mei 2013 publiceerde het milieubureau de “Blauwdruk van Hongkong voor duurzaam gebruik van hulpbronnen 2013-2022” (de blauwdruk), waarin een uitgebreide strategie, doelstellingen, beleidslijnen en actieplannen voor afvalbeheer voor de komende tien jaar in kaart worden gebracht om de afvalcrisis in Hongkong aan te pakken. In de blauwdruk wordt de doelstelling geformuleerd om het verwijderingspercentage van VHA per hoofd van de bevolking tegen 2022 met 40% te verminderen. Om dit doel te bereiken, worden in de blauwdruk beleidslijnen en acties voorgesteld op drie gebieden, waaronder het ondernemen van meerdere en gelijktijdige acties om een gedragsverandering teweeg te brengen om afval aan de bron te verminderen door middel van beleid en wetgeving; het opzetten van gerichte afvalverminderingscampagnes in het hele grondgebied; en het toewijzen van middelen om de afvalgerelateerde infrastructuur te verbeteren.
Wij hebben het kadervoorstel voor de heffing van VHA ontwikkeld op basis van de aanbevelingen van de Raad voor Duurzame Ontwikkeling en hebben dit in februari 2015 aan de LegCo voorgelegd. Rekening houdend met de standpunten van de sector en verschillende belanghebbenden werd in oktober 2017 een gewijzigde heffingsregeling voorgesteld en werden een aantal promotie- en educatieactiviteiten opgestart. Sinds het Milieubureau in november 2018 bij de Wetgevende Raad een wetsvoorstel heeft ingediend om de tarifering voor vast stedelijk afval in te voeren, heeft de regering zich ertoe verbonden de beraadslagingen van het wetsvoorstelcomité te ondersteunen. Daarnaast heeft het milieu- en natuurbeschermingsfonds projecten gefinancierd om de gemeenschappen bij de heffing van vast stedelijk afval te betrekken en zo het publiek voor te bereiden op de invoering ervan in de toekomst. Medio januari 2021 waren meer dan 180 projecten gefinancierd, waarbij ongeveer 1 000 verschillende locaties betrokken waren. De totale financiële steun bedraagt ongeveer 150 miljoen dollar.
Wat regelingen voor producentenverantwoordelijkheid (PRS) betreft, is op 7 juli 2009 het milieuheffingensysteem voor plastic boodschappentassen (PSB’s) van start gegaan als de eerste verplichte PRS onder de verordening inzake milieuaansprakelijkheid voor producten (Cap.603). Het doel is het ongedifferentieerde gebruik van plastic boodschappentassen terug te dringen door middel van een directe economische ontmoediging. Op basis van de daadwerkelijke vermindering van het aantal PSB’s dat wordt verspreid door sectoren die onder de regeling vallen, hebben wij het publiek geraadpleegd over een voorstel om de regeling verder uit te breiden; dit voorstel kreeg brede steun van de gemeenschap. Met de goedkeuring van de desbetreffende wetswijzigingen door de LegCo is de regeling, die sinds 1 april 2015 volledig van toepassing is op alle detailhandelszaken in het hele land, van kracht geworden. Voor meer details, klik hier. Het EPD zet ook vaart achter de invoering van verplichte PRS voor afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (AEEA) en glazen drankverpakkingen, waarvoor in maart respectievelijk juli 2015 wetsvoorstellen ter toetsing bij de Wetgevende Raad zijn ingediend. Parallel daaraan hebben we de nodige aanvullende maatregelen genomen, waaronder de ontwikkeling van de verwerkings- en recyclingfaciliteit voor AEEA en de geleidelijke uitbreiding van het inzamelnetwerk voor glascontainers.
Om milieueducatie te verbeteren en lokale gemeenschappen te helpen bij het inzamelen van verschillende recyclebare materialen, waardoor groen leven op gemeenschapsniveau wortel kan schieten, ontwikkelt de regering geleidelijk in elk van de 18 districten een Community Green Station (CGS), waarbij elke CGS wordt beheerd door een non-profitorganisatie. Eind 2015 zijn de eerste twee CGS’s in de districten Sha Tin en Eastern van start gegaan, terwijl projecten in andere districten zich in verschillende planningsfasen bevinden. Voor details, klik hier.
Het milieu- en instandhoudingsfonds (ECF) heeft $ 10 miljoen toegewezen ter ondersteuning van een openbaar educatieprogramma in het kader van het beleidskader. Geïnteresseerden kunnen de desbetreffende webpagina raadplegen voor meer bijzonderheden.
In februari 2021 kondigde het milieubureau de “Blauwdruk Afval voor Hongkong 2035” aan. In deze blauwdruk, die voortbouwt op de in 2013 gepubliceerde “Hong Kong: Blueprint for Sustainable Use of Resources 2013-2022”, worden de strategieën, doelstellingen en maatregelen uiteengezet om de uitdaging van het afvalbeheer tot 2035 aan te gaan. In het kader van de visie zal de regering samenwerken met de industrie en de gemeenschap om twee belangrijke doelstellingen te verwezenlijken. Het doel op middellange termijn is de hoeveelheid gestort vast stedelijk afval per hoofd van de bevolking geleidelijk met 40-45% te verminderen en het terugwinningspercentage op te trekken tot ongeveer 55% door de invoering van een heffing op vast stedelijk afval, terwijl het doel op lange termijn is af te stappen van de afhankelijkheid van stortplaatsen voor de directe verwijdering van afval door de ontwikkeling van adequate faciliteiten voor de omzetting van afval in energie. Om de bovengenoemde doelstellingen te bereiken, zal de regering zes belangrijke actieterreinen bevorderen, namelijk afvalvermindering, afvalscheiding, hergebruik van hulpbronnen, ondersteuning van de industrie, innovatie en samenwerking, en onderwijs en publiciteit, waardoor verschillende beleidslijnen en maatregelen worden bevorderd en een circulaire economie en een duurzame groene leefomgeving tot stand worden gebracht.
AFVALBEHEER EN AFVALWIJZIGING
Het EPD beheert faciliteiten voor het inzamelen, overbrengen, verwerken en verwijderen van verschillende soorten afval. Sinds 1989 heeft de dienst toezicht gehouden op de oprichting van een Centrum voor de behandeling van chemisch afval, drie strategische stortplaatsen en een netwerk van afvaloverslagstations. Ook heeft het oudere, voor het milieu onaanvaardbare stortplaatsen geleidelijk opgeheven, deze weer in veilige staat gebracht en is het bezig deze te ontwikkelen voor verschillende recreatieve doeleinden, zoals voetbalvelden en golfbanen.
Deze afvalvoorzieningen zijn gebouwd in het kader van het afvalverwijderingsplan en hebben in totaal meer dan 10 miljard dollar gekost om aan te leggen. Aanvankelijk zouden de stortplaatsen tot 2020 blijven bestaan, maar ze zouden enkele jaren eerder vol kunnen zijn als er niets wordt gedaan om de afvalbelasting te verminderen.
Het afval wordt ook door middel van wetgeving beheerd. De verordening inzake afvalverwijdering wordt gebruikt om controle uit te oefenen op afvalverwijdering, met inbegrip van inzameling en verwijdering en de in- en uitvoer van afval. De verordening inzake storten op zee wordt gehandhaafd om het storten van baggerspecie en uitgegraven materialen op aangewezen stortplaatsen in zee te controleren. Het “Livestock Waste Control Scheme” is volledig ten uitvoer gelegd bij het beheer en de verwijdering van dierlijk afval.
De details van de verschillende soorten afvalbeheervoorzieningen worden als volgt opgesomd:
|
 |
|
|
|
|
|
 |
|
 |
Voor meer informatie over de effecten van deze activiteiten, zie het EPD’s Milieuprestatieverslag.
Voor nadere informatie over afvalbeheer en -verwijdering wordt verwezen naar Problems & Solution.
DE DUURZAME ONTWIKKELING VAN DE RECYCLING-INDUSTRIE
EcoPark
Ter bevordering van lokale recycling heeft de regering een 20 hectare groot EcoPark in Tuen Mun Area 38 ontwikkeld om tegen betaalbare kosten grond voor de lange termijn beschikbaar te stellen voor de ontwikkeling van de recyclingindustrie met het oog op het stimuleren van investeringen in geavanceerde technologieën en recyclingprocessen met een toegevoegde waarde.
Recyclingfonds
Het Recyclingfonds van 1 miljard dollar is in oktober 2015 gelanceerd en staat open voor aanvragen. Het Recyclingfonds bevordert de terugwinning en recycling van afval tot nuttige hulpbronnen en producten door de verbetering van de operationele capaciteiten en efficiëntie van de recyclingindustrie te vergemakkelijken om de duurzame ontwikkeling ervan te ondersteunen.
WAT JE KAN DOEN 
Individuen kunnen hun afval verminderen door artikelen met minder verpakking te kopen, herbruikbare tassen te gebruiken om boodschappen te doen en oud papier, metalen en kunststoffen van ons dagelijks afval te scheiden voor recycling.
Bedrijven kunnen gebruik maken van de Hong Kong Awards for Environmental Excellence, die de particuliere sector aanmoedigen hun eigen afvalverminderingsactiviteiten te organiseren. Het EPD biedt ook branchespecifieke informatie over afvalvermindering en afzetmogelijkheden voor recycleerbare materialen. Zie Afvalvermindering onder Problemen & Oplossingen voor details.
Fabrieken, handel, landbouwers en anderen kunnen ook de Richtlijnen & Referenties raadplegen voor informatie over de wettelijke voorschriften voor het verwijderen van afval.
Daarnaast heeft het EPD in januari 2005 een gebiedsbreed programma voor afvalscheiding aan de bron van huishoudelijk afval gelanceerd, dat woonwijken/gebouwen aanmoedigt om afvalscheidingsinstallaties op de verdiepingen van het gebouw op te zetten en de soorten recycleerbare materialen die kunnen worden teruggewonnen, uit te breiden, zodat meer huishoudelijk afval wordt teruggewonnen en minder afval hoeft te worden verwijderd. Klik hier voor meer informatie of bel de Recyclinghulplijn (2838 3111). Om afvalvermindering en recycling verder te bevorderen en afzetmogelijkheden te bieden voor recyclebaar materiaal met een geringe commerciële waarde in de gemeenschap, heeft de regering in 2011 het Recyclingnetwerk van de Gemeenschap gelanceerd. Het EPD voert ook publiciteits- en voorlichtingsprogramma’s uit om het publiek te leren afval aan de bron te verminderen, afval goed te scheiden om verontreiniging van recycleerbare stoffen te voorkomen, de kwaliteit van ingezamelde recycleerbare stoffen te verbeteren en de last van latere verwerking te verminderen.
Green Procurement
Om afvalvermindering en recycling te bevorderen, heeft de regering het voortouw genomen bij de invoering van een groen aanbestedingsbeleid. Zo worden bureaus en departementen aangemoedigd wegwerpartikelen voor eenmalig gebruik te vermijden en producten aan te schaffen met een betere recycleerbaarheid, een hoger gerecycleerd gehalte, minder verpakking en een grotere duurzaamheid. Voor meer informatie kunt u terecht op Green Procurement.