コロンビアの歴史、国家の成立、1810-1903年

THE FOUNDING OF THE NATION, 1810-1903

スペイン権力に対抗して統一するための最初のステップでも、植民地のエリートたちは自分たちの間で論争を繰り広げた。独立の前にも後にも、エリートたちは国家構造を連邦制にするか中央集権制にするかで意見を異にした。この決定的な意見の相違は、コロンビアの極端な地域差によって悪化し、政治エリートが対立するグループに分かれる最初のきっかけとなった。また、教会と国家の関係をどう考えるかという点でも、両派の意見の相違は、さらに決定的なものとなった。そして、それぞれの集団は、自分たちの意見を代表する指導者に従い、イデオロギーと同じように個人を同一視した。建国当初、この2つの集団は明確に分かれ、国の支配をめぐる競争から他を排除し、政治の舞台を支配していた。

独立運動

クリオージョ評議会を組織した各地の指導者たちは、ニューグラナダ植民地の統一を目指した。しかし、その試みの当初から、新政府のあり方をめぐって対立が生じた。地方評議会は、ボゴタ評議会の主張する中央集権的、権威主義的な政府を望まず、啓蒙主義の自由主義や北米革命の例にならった連邦政府を望んだのである。これは、有力クリオージョのグループ間の最初のイデオロギー的分裂を意味した。連邦党はカミロ・トーレスを支持し、中央党はアントニオ・ナリニョを支持した。両派の内戦を避けるため、1811年、州議会はボゴタに代表者を送り、領内の憲法を起草させた。 1811年11月、州議会が設置され、各州はニューグラナダ連合州を結成した。 4662>

1812年以降、各州はスペインからの絶対的な独立を宣言し始めた。この年、南米の解放者とされるシモン・ボリーバル・パラシオは、初めて新グラナダの独立を目指した。しかし、各州の統一的な支持は得られず、彼は挫折した。ボリーバルは1815年にニューグラナダを去り、ジャマイカに渡った。連邦制と中央集権制の対立が続き、ニューグラナダは弱体化し、スペインの地方再征服の試みにさらされた。

ボリーバルが去ったとき、ニューグラナダの独立運動は絶望的だった。フェルディナンド7世がスペイン王座に復帰し、ナポレオン軍がスペインから撤退したのである。国王に代わってパブロ・モリョが率いる和平遠征隊は、現在のベネズエラからボゴタまで進み、武器を捨ててスペイン王室への忠誠を再確認した者は赦された。モリョはまた、植民地の再征服に協力した奴隷に自由を与えた。

1816年初め、モリヨはニューグラナダの再征服に着手し、赦免からテロへと戦術を変えたが、ボゴタは数ヶ月で陥落した。モリヨは反王党派を弾圧し（トーレスのような指導者の処刑を含む）、亡命者と囚人を担当する浄化法廷と没収委員会を設置した。政府と教会との関係を担当する聖職者法廷は、破壊活動に関与した司祭に軍法を課した。スペインのレコンキスタは、暴力的な抑圧で支配する軍事政権を設置した。不満の高まりは、独立運動をより過激にし、下層階級や奴隷など、前回の独立を支持しなかった層にも波及していった。 4662>

1816年末、ボリーバルは独立戦争が大衆の支持によってのみ勝利できることを確信し、ニューグラナダに帰還した。ボリーバルは、独立戦争は大衆の支持を得なければ勝てないと確信し、新グラナダに戻った。独立の試みでは、土地の再分割や奴隷制度の廃止などの約束によって、多くの国民が王党派に引き入れられた。しかし、その約束が実現されないことを知った大衆は、スペインから独立運動へと忠誠を誓ったのである。現在のベネズエラ沿岸からオリノコ川を経て現在のコロンビア東部に至る作戦で多くの勝利を収めたボリーバルは、フランシスコ・デ・パウラ・サンタンデールにカサナレ地域の解放を任務として与え、1819年4月に王党派軍を撃破した。 1819年8月、ボヤカの戦いで王党派軍が決定的な敗北を喫すると、独立軍は抵抗することなくボゴタに入りました。

スペインと戦った商人と地主は、現在のベネズエラ、コロンビア、パナナを含む新しい国の政治、経済、社会の支配権を握るようになりました。彼らが最初に行った経済改革は、貿易を自由化し、スペインに次ぐ新グラナダの主要貿易相手国であるイギリスの商品をこの地域に自由に入れるようにし、その地位を固めた。

グランコロンビア

スペインに対する勝利がますます明白になるにつれ、現在のベネズエラ、コロンビア、パナナの指導者たちは1819年2月にアンゴスチュラ（現在のベネズエラ、シウダー・ボリーバル）で会議を開き、グランコロンビアとして知られている共和国に統合することに同意した。 1819年8月、ボリーバルは大統領に批准されると、副大統領のサンタンデールにグランコロンビアを任せ、現在のエクアドル、ペルー、ボリビアを解放するために南下していった。 1822年に現在のエクアドルが解放されると、エクアドルもグランコロンビアに加盟した。 1821年、ククタ議会は新共和国のための憲法を制定した。ククタの政治体制は高度に中央集権的で、二院制の議会、大統領、5人の判事からなる最高裁判所からなる国民代表制に基づく政府を規定していました。憲法はまた、奴隷の子の自由、報道の自由、家庭・個人・通信の不可侵、税金の成文化、工業・農業に対する保護政策、労働の三田制の廃止を保証した。

それにもかかわらず、政治的対立と地域の嫉妬が、新しい中央国家の権威を次第に弱めていった。特にベネズエラの指導者たちは、同じベネズエラ人である大統領ボリーバルが不在のまま、現在のコロンビア出身のサンタンデールに統治されることに憤慨していた。 1826年、ホセ・アントニオ・パエス将軍はベネズエラの反乱を起こし、グラン・コロンビアに対抗した。 4662>

1827年、ペルーから帰国したボリーバルは、かろうじて個人的な権威を維持することができた。 1828年4月、ククタの憲法を改正するためにオカーニャで総会が開かれたが、サンタンデールとボリーバルの信奉者の立場が対立した結果、総会は解散した。サンタンデール派は自由主義的な連邦政府を信奉していた。ボリーバルの支持者は、より権威主義的で中央集権的な政府を支持し、特にボゴタの人々は、ボリーバルが議会に代わる新しい立法機関を召集するのが賢明と考えるまで、国権を掌握するよう要求した。この憲法は、新グレナディーン国民の多くに不評で、中央の権限を強め、後継者を指名できる終身大統領を要求しました。 1830年1月に開かれた憲法会議で、ボリーバルは大統領を辞任し、ホセ・ドミンゴ・カイセドを後継者に指名した。同年、ベネズエラとエクアドルが分離独立し、共和国内の分裂勢力は大きな勝利を収めた。

ニューグラナダ

グランコロンビアが解散した後、ニューグラナダは沈滞状態にあった。農業、牧場、鉱業というこの国の3つの主要な経済基盤は、どれも健全ではなかった。輸入業は一部の者に限られ、銀行業も不十分で、職人や小規模の製造業は地元で消費される分しか供給できなかった。しかし、ニューグラナダには、奴隷制度、消費税、タバコとアルコールの生産と取引に関する国家独占が残っていた。国が直面する問題、憲法を君主制とみなす自由主義派の不満、軍部の権力欲は最高潮に達し、憲法秩序は崩壊、1830年にラファエル・ウルダネータ将軍の8ヶ月にわたる独裁体制が確立されたのである。しかし、1830年12月のボリーバルの死後、市民と軍部の指導者は正当な権限の回復を求めた。

1831年10月、カイセドは新グラナダの新憲法を制定するための委員会を招集しました。 1832年に完成した新憲法は、大統領職の権限を制限し、デパートメント（departamentos）と呼ばれる地方行政区画の自治権を拡大するものであった。サンタンデールは1832年に大統領に就任し、1837年には副大統領のホセ・イグナシオ・デ・マルケスがそれを引き継いだ。

マルケス政権時代、国内の政治的分裂は限界に達した。 1840年、一部の県知事の政治的野心、大統領の憲法上の弱点、パストのローマカトリック修道院の弾圧などが重なって内戦が起こり、ペドロ・アルカンタラ・エラン将軍の率いる政府軍の勝利で幕を閉じた。この勝利により、エランは次の1841年の選挙で大統領に就任した。 1843年には新憲法を制定し、中央集権化を進めた。

1845年、Tomás Ciprianode MosqueraがHerránの後を継いだ。彼の政権では、政治における重要な要素である個人主義が弱まった。また、モスケラ政権は、商人、職人、小資産家の経済的・政治的台頭を見た。

1849年、ホセ・ヒラリオ・ロペス将軍が大統領に選出され、コロンビアは経済的にも政治的にも転換期を迎えました。資本主義が古い植民地構造に取って代わり始め、既成政党間のイデオロギーの相違は、それまでの個人主義を強調する姿勢を覆した。 1850年、ロペス政権はいわゆる農地改革を実施し、奴隷制を廃止した。土地所有者がより多くの土地を手に入れられるようにするため、農地改革プログラムはレスガードの土地の売却制限を解除した。その結果、インディアンは農村から追い出され、都市に移動し、過剰な労働力を提供するようになった。 1851年、政府はタバコ栽培と取引の国家独占を廃止し、公式に政教分離を宣言した。

Consolidation of Political Divisions

1810年に始まった政治家たちのイデオロギー的分裂は、1850年に自由党（Partido Liberal–PL）と保守党（Partido Conservador–PC）が公式に設立されてからは強固になり、この2政党が1980年代のコロンビア政治を支配し続けることになった。自由党は反植民地主義を掲げ、新グラナダを近代的な国家に変えたいと考えていた。自由貿易を主張する商人、製品の需要拡大を望む製造業者や職人、タバコなどの作物の国家独占の自由化を支持する一部の小地主や農業従事者、自由を求める奴隷など、主に新興・上昇階級からPLに参加した。自由党はまた、行政権の縮小、政教分離、報道・教育・宗教・事業の自由、死刑の廃止を求めた。

保守党は、ローマカトリックと権威主義というスペイン植民地の遺産を維持しようとした。彼らは、植民地時代の構造と制度の延長、教会と国家の同盟関係の維持、奴隷制の継続、そして自由の行き過ぎと見られるものを排除する権威主義的な政府の形態を守ることを支持した。 PCは、奴隷所有者、ローマ・カトリック階層、大土地所有者のグループであった。

PCが示した統一性とは対照的に、PLは当初から派閥を形成していた。ほとんどの利害は共通していたが、商人たちは貿易の問題で職人や製造業者と異なっていた。商人は輸入品の自由貿易を支持し、ゴルゴタと呼ばれた。一方、職人や製造業者は国内産業を支えるための保護主義を要求し、ドラコニアノと呼ばれた。

連邦党

分裂したものの、PLはすぐに選挙での勝利を収めた。 1853年の選挙では、1840年の内戦で革命軍を率いたホセ・マリア・オバンド将軍が当選し、ドラコニアノスと軍隊に支持され、大統領に就任した。議会は依然としてゴルゴダの手中にあった。同年5月、議会は、ロペス政権下で作成された1853年憲法を採択した。この憲法は自由主義的なもので、政教分離、礼拝の自由、男子参政権の確立などを定めた重要な条項が含まれていた。新憲法はまた、大統領、連邦議会議員、行政官、知事の直接選挙を義務付け、各省に広範な自治を認めた。

この憲法は自由党の勝利を意味したが、ゴルゴタとドラコニアーノ勢力の間に緊張が高まっていった。ドラコニアノがオバンドがゴルゴタに妥協していることを知ると、ホセ・マリア・メロ将軍は1854年4月にクーデターを起こし、独裁を宣言し、議会を解散させた。メロの統治は、19世紀唯一の軍事独裁政権であったが、ドラコニアノたちの利益を統合できないことが判明したため、8ヶ月しか続かず、ゴルゴタと保守派の同盟によって退位させられた。翌年、彼の政権は新憲法を採択し、国名をグレナディン連邦とし、副大統領を議会が選出する3人の指名委員に置き換え、大統領の任期を4年に設定した。ドラコニアーノ派が政治勢力として消滅したため、保守派のオスピナに対抗してゴルゴタ派がPLを引き継いだ。前大統領でカウカ県知事のモスケラ将軍は、自由党の最も重要な人物に浮上した。連邦制の強力な擁護者であるモスケラは、保守党による中央集権化に直面してカウカ州の分離独立を脅かした。モスケラ、ゴルゴダ、およびその支持者は1860年に内戦を宣言し、その結果、政府はほぼ完全に妨害された。

1861年に内乱で選挙が予定通り行われなかったため、保守党で大統領候補だったバルトロメ・カルボが大統領を引き受けた。 1861年7月、モスケーラはボゴタを占領し、カルボを退位させ、ニューグラナダ合衆国臨時大統領および戦争最高司令官の地位を得た。 1861年9月、臨時政府の呼びかけに応じ、各部門の文民・軍事指導者から選ばれた全権大使の会議が首都で開催された。一方、戦争はモスケラが1862年10月にアンティオキア地方で保守派を破り、反対派をついに鎮圧するまで続いた。

モスケラは政権獲得後まもなく、教会を世俗の支配下に置き、教会の土地を没収した。しかし、その財産は土地を持たない者に再分配されることはなく、戦争で破綻した国家財政を改善するために、商人や地主に売却された。 4662>

1863年2月、リオーネグロで自由党のみの政府大会が開かれ、1863年憲法が制定され、1886年まで存続することになった。リオーネグロ憲法は、国家をコロンビア合衆国と改称した。中央政府に与えられていないすべての権限は、武器弾薬の商業に従事する権利を含め、各州に留保された。憲法は、個人の自由を完全に定義し、可能な限り絶対的に保証するもので、連邦当局が社会を規制する余地はほとんどない。 4662>

リオネグロ憲法は、コロンビアにほとんど平和をもたらさなかった。その制定後、次の憲法改正までに、自由党と保守党は40ほどの地域紛争を起こし、いくつかの大きな軍事闘争を行った。さらに、行政府の穏健派と立法府の急進派との対立が続き、急進派の自由主義者は、中央政府がどこかの州の政府に対する反乱を抑圧したり、州の問題に干渉することを禁止する法案を制定するまでに至っている。 1867年、急進自由党はモスケラに対するクーデターを起こし、モスケラは投獄され、元老院で裁判を受け、国外に追放された

モスケラの失脚と急進自由党の政権定着により、保守派はますますリオネグロ憲法を受け入れ難くなった。やがてトリマとアンティオキアの保守派が武装し、1876年に再び内紛が始まった。

ゴルゴタスは1884年まで大統領を務め、連邦制、絶対的自由、政教分離、国家による経済への不介入を定めたリオネグロ憲法を擁護した。彼らの経済政策は、鉄道や道路の整備を中心とした通信線の建設に重点を置いたものであった。これらの事業は、国内を統一して貿易を拡大するのではなく、内陸部と輸出の中心地を結び、重要な都市と川や海の港を結ぶものであった。

完全自由貿易のゴルゴタ政策の下で、輸出は国内経済の主要な要素になった。特に1850年以降、国際市場がより有利になり、アクセスしやすくなったことで、タバコ、キニーネ、コーヒーという3つの主要な農産物輸出が発展した。しかし、この3つの農作物は、需要の高い時期と低い時期が周期的に繰り返された。 1880年代には、タバコとキニーネが厳しい国際競争によって長期的に信頼できる輸出品でないことは明らかであった。コーヒーもまた競争にさらされたが、それでも1870年代以降、経済を支配することに成功した。コーヒー商人は仲買人としての利益を国内産業への投資に充て、特にメデジン地区で国内消費用の繊維製品などを生産した。 4662>

国民党

リオネグロ憲法に規定された政府の権限の欠如が国の混乱を招き、その是正が必要であることは多くの自由主義者と保守主義者にとって明白であった。再生運動は、コロンビアの基本的な方向転換を求めるものであった。この運動の主要な指導者は、1879年に大統領に選出され、1882年まで大統領を務めたラファエル・ヌニェスであった。ゴルゴタ政権に失望した自由党と保守党が合流して国民党を結成し、1884年2月にヌニェスを大統領に2期目就任させた。国民党は、ヌニェスに経済状況の改善のために緊急に必要な措置をとることを許可した。再生運動の指導者として、彼はすべてのグループの同意を得て憲法を改正しようとした。しかし、ゴルゴダは、憲法改正が保守派と反体制派を利することになり、自分たちが犠牲になってしまうことを恐れた。 1884年、サンタンデールのゴルゴダは武装反乱を起こし、これが国中に広がった。国民党軍は1885年8月までに革命を鎮圧し、このときヌニェスもリオネグロ憲法の失効を宣言した。

この紛争の最も重要な結果は、各州から2名の代表で構成される国民会議によって1886年の憲法が採択されたことであった。国民党の指導者たちは、リオーネグロ憲法のもとで実践されてきた超自由主義は国の必要性にそぐわず、個人の自由と国家秩序のバランスが必要であると考えたのである。この思想に基づき、1886年憲法は、連邦主義の流れを逆転させ、国を強力な中央集権下に置いた。この憲法は、国名をコロンビア共和国と改め、改正を経て1980年代後半まで有効であった。

1887年、ヌニェスはローマ教皇庁と1887年コンコルダートを締結し、国内の教会の地位を固めた。この協定により、教会は自治権を取り戻し、それまでの共和国との優遇関係を取り戻した。この協定では、子供の教育の一環としてローマ・カトリックの教えを義務付けること、ローマ・カトリックの婚姻を国内で唯一有効な婚姻として認めることなどが規定された。

政治的混乱は、1886年の憲法の採択とともに止むことはなかった。ヌニェス当選後、PCの過激派となった国民党は、新政府がとった反自由主義の程度に同意しないPCの穏健派である歴史的保守派に反対された。リベラル派と歴史的保守派の超党派の反対派は、平和的手段で国民党の経済政策と政治政策を改革しようとしたのである。しかし、国民党はリベラル派の市民権や政治的代表権を否定した。貿易政策や社会における国家の役割に関する意見の相違が、国民党とその反対派の間に溝を作ったからだ。 PLは平和派と戦争派に分裂し、前者は経済政策の平和的改革を求め、後者は政治的権利を獲得する唯一の方法として革命を提唱した。平和派は首都の党を支配し、戦争派は地方の党を支配した。これは、農村や小さな町に特徴的な暴力的な政治的排除に対応するためであった。

1898年、国民党の候補者マヌエル・アントニオ・サンクレメンテが大統領に選出された。健康状態が悪く、サンクレメンテは副大統領のホセ・マヌエル・マロキンに統治の大部分を任せた。サンクレメンテ／マロキンの両大統領は、コーヒーの世界価格が下落し、関税収入の減少により政府が破産するという問題に直面した。 4662>

1899年7月、サンタンデールで、自由主義者が再び革命を試み、「千日戦争」と呼ばれた。歴史的な保守派は最終的に国民党に忠誠を誓ったが、PLの平和派と戦争派は分裂したままであり、反乱を弱めることになった。 1899年12月に最初の勝利を収めたものの、5カ月後のパロネグロで自由党軍は劣勢に立たされた。この敗北により、自由党軍は壊滅的な打撃を受け、士気も低下し、成功する見込みはほとんどなかった。

1900年7月、戦争に政治的解決を求める歴史的保守派は、マロキンのサンクレメンテに対するクーデターを支持した。マロキンは支持者の予想に反して、反乱軍に対して強硬な態度をとり、和解交渉も拒否した。 1902年11月、敗走する自由党軍は政府との和平交渉に応じた。

千日戦争は、パナマの共和国からの分離独立を防ぐには、パナマをあまりにも弱体化させました。パナマの分離独立に至る出来事は、国内と同様に国際的なものでした。世紀初頭、アメリカは地峡運河のようなカリブ海と太平洋を結ぶ航路の確保が戦略上必要であると認識していました。 1903年1月のヘイヘラン条約は、米国の運河計画を認める根拠となるはずであったが、コロンビア議会で否決された。アメリカはパナマの分離主義運動を奨励し、パナマの独立運動を軍事的に援助し、直ちにパナマ共和国の独立を承認した。

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