V letech 1901 až 1910 američtí a britští těžaři rozvíjeli první mexická ropná pole. Během mexické revoluce (1910-1920) začalo několik zahraničních společností vyvážet produkci z vrtů na pobřeží Mexického zálivu ve státě Veracruz. V roce 1920 bylo Mexiko druhým největším producentem ropy na světě. Ve 20. letech 20. století však produkce prudce poklesla, protože se vyčerpalo několik ropných polí a společnosti Royal Dutch Shell a Standard Oil Company of New Jersey začaly v Mexiku konsolidovat těžbu, rafinaci a produkci. Ve 30. letech 20. století se objevily dva problémy. Zaprvé, článek 27 mexické ústavy z roku 1917 stanovil, že veškeré uhlovodíky patří národu, ale ropné společnosti tento zákon ignorovaly, protože získaly pozemky s ropou ještě před přijetím ústavy. Za druhé, mexičtí ropní dělníci vytvořili v roce 1936 národní odbory a zahájili stávku, v níž požadovali jednu kolektivní smlouvu pro celé odvětví. Ropné společnosti odolávaly vládě i odborům až do 18. března 1938, kdy prezident Lázaro Cárdenas (1895-1970) znárodnil mexická aktiva společností Shell, Standard Oil a patnácti dalších společností v zahraničním vlastnictví. V červenci 1938 Cárdenasova vláda založila společnost Petróleos Mexicanos (PEMEX), aby je spravovala.
Při svém založení se PEMEX stal jednou z největších ropných společností na světě a silným symbolem mexické suverenity. PEMEX získal monopol nejen na vlastnictví, ale také na výrobu, rafinaci a distribuci ropných produktů v zemi, přičemž zahraniční účast byla povolena jen ve velmi omezené míře. Jednalo se o kooperativní podnik spravovaný vládou a ropným svazem, přičemž dominantním partnerem byla vláda. Mexický prezident vybíral většinu členů správní rady a generálního ředitele. Dlouhodobou strategií bylo podřídit státní ropnou společnost národohospodářským cílům. Jako dotaci domácímu průmyslu a dopravě prodával PEMEX benzín a topný olej za nízké, vládou stanovené ceny. Rovněž odváděla státu vysoké daně a do její správy byli jmenováni zástupci dominantní mexické politické strany Partido Revolucionario Institutional (PRI). Smlouva společnosti PEMEX s Mexickým odborovým svazem pracovníků v ropném průmyslu z roku 1942 z ní navíc učinila uzavřený obchod. Šéfové odborů diktovali, kdo dostane a kdo nedostane vysoce placená pracovní místa ve společnosti PEMEX, a odbory prosluli korupcí a násilím. Zdálo se, že zaměstnanost ve společnosti PEMEX vždy rostla rychleji než výroba. V důsledku toho společnost PEMEX sloužila hospodářským a politickým zájmům Mexika, ale nikdy se nevyrovnala konkurenceschopnosti a ziskovosti „sedmi sester“ (sedmi velkých společností, které tehdy ovládaly mezinárodní ropný trh: Exxon, Gulf, Texaco, Mobil, Socal, British Petroleum a Shell).
Za daných okolností PEMEX významně přispěl k rozvoji mexického ropného průmyslu. Velkou výzvou byl bojkot vývozu mexické ropy organizovaný mezinárodními ropnými společnostmi. Ve skutečnosti již domácí trhy absorbovaly většinu mexické produkce a útok na Pearl Harbor v roce 1941 tyto vývozní bojkoty ukončil. Mexičtí a američtí diplomaté v roce 1942 urovnali spor o platbu za znárodněný majetek a Mexiko provedlo restituci v podobě dodávek surové ropy ropným společnostem, i když Velká Británie a Mexiko se za majetek společnosti Shell vyrovnaly až v roce 1947.
PEMEX uspokojoval téměř všechny energetické potřeby vzkvétající mexické ekonomiky. Přivedla několik nových ropných polí, ale v 50. letech 20. století stále do značné míry spoléhala na majetek starých společností, zejména na oblast Poza Rica ve Vera-cruz. PEMEX rozšířil své rafinérské kapacity a čerpací stanice po celé zemi a stal se oblíbeným mezi americkými turisty a obyvateli pohraničí pro svůj levný benzin. Její nejznámější generální ředitel z počátečního období Antonio J. Bermúdez (1892-1977), který působil v letech 1946-1958, se zasloužil o úspěšnou vertikální integraci ropného průmyslu pod státní kontrolu, od vrtu po pumpu. Důležité přísady a technologie však musel získávat ze zahraničí. PEMEX proto zavedl precedens spolupráce s malými nezávislými americkými společnostmi a dodavateli. Tyto malé společnosti prováděly průzkum na základě „rizikových smluv“, v nichž měly v případě neúspěchu nést kapitálové ztráty a v případě úspěchu se dělit se společností PEMEX o zisk. Americká vláda poskytla mexické vládě kapitál prostřednictvím půjček na „hospodářský rozvoj“. Domácí zdroje kapitálu pro expanzi PEMEXu zřídkakdy poskytovaly více než 30 % jeho celkových investic
Šedesátá léta byla pro PEMEX obdobím rostoucích rozporů. Na jedné straně dokončila modernizační projekty, které jí umožnily vyrábět petrochemické výrobky a zemní plyn, na druhé straně klesaly prokázané zásoby ropy a těžba sotva odpovídala rostoucí poptávce. V roce 1971 se Mexiko stalo čistým dovozcem ropy. Díky americkým půjčkám a dodavatelům se zahraničním rizikem však inženýři společnosti PEMEX vybudovali pole Las Reformas na pobřeží v Campeche a také mořská pole v zálivu Campeche, a to právě včas, aby mohli těžit z prudkého nárůstu cen ropy po embargu Organizace zemí vyvážejících ropu (OPEC) v roce 1973. Zběsilý rozvoj vedl od roku 1977 k masivnímu vývozu ropy, hlavně pro americké spotřebitele, kteří byli vděční za to, že se Mexiko rozhodlo nepřipojit k OPEC. Ropný boom prohloubil veškerou neefektivitu PEMEX, protože se zvýšil počet administrativních pracovníků, poklesly účetní postupy, rozkvetla korupce, odborářští bossové se stali autokratičtějšími a mezinárodní dluh země vzrostl. Zlom v cenách ropy a mexická dluhová krize v roce 1982 tento boom omezily a PEMEX byl nucen snížit vývozní ceny. Generální ředitel byl odvolán a později uvězněn na základě obvinění z korupce.
Dluhová krize z roku 1982 – hluboký ekonomický šok – vyvolala přehodnocení společnosti PEMEX. Vznikly debaty o tom, jak zvýšit konkurenceschopnost společnosti. Když se v roce 1988 stal mexickým prezidentem ekonomický reformátor Carlos Salinas (nar. 1948), prohlásil, že PEMEX nebude privatizován, což by podle něj bylo v rozporu s článkem 27 ústavy, ale že se musí stát efektivnějším. Salinas uvěznil známého šéfa ropných odborů José Hernándeze Galiciu na základě pochybných obvinění z porušování zákona o střelných zbraních a korupce, aby mohl reformy prosadit. Následně bylo v PEMEXu propuštěno více než 200 000 zaměstnanců a došlo k privatizaci části petrochemického sektoru.
Úplná privatizace PEMEXu však zůstala protimluvem, a to i přes porážku PRI ve volbách v roce 2000. Prezident Vicente Fox (nar. 1942) se musel spokojit s profesionalizací správy společnosti, o čemž svědčí jmenování chemického inženýra Raúla Muñoze Leose do čela PEMEX. V roce 2003 se Muñoz Leos snažil stimulovat rozšíření těžby ropy a zemního plynu v Mexiku na základě inovativních „smluv o více službách“ (MSC), které zahrnovaly mezinárodní ropné společnosti jako dodavatele PEMEX pro těžbu suchého (neasociovaného) zemního plynu. Kromě MSC projevil mexický Kongres jen malou ochotu provést právní reformy nezbytné k tomu, aby se Mexiko stalo atraktivní investiční příležitostí pro zahraniční ropné společnosti.
VÍCE Bojkot;rozvojový stát, koncepce;imperialismus;Mexiko;NAFTA;nacionalismus;znárodňování;OPEC;ropa;Roosevelt, Franklin Delano;Spojené státy americké.
BIBLIOGRAFIE
Brown, Jonathan C., a Knight, Alan, eds. Mexický ropný průmysl ve dvacátém století. Austin: University of Texas Press, 1992.
De la Vega Navarro, Angel. La evolución del componente petrolero en el desarrollo y la transición de México (Vývoj ropné složky v rozvoji a transformaci Mexika). Mexico City: Programa Universitario de Energía, Universidad Nacional Autonómo de México, 1999.
Meyer, Lorenzo a Morales, Isidro. Petróleo y nación: (Petroleum and Nation: Oil Politics in Mexico): La política petrolera en México (1900-1987). Mexico City: El Colegio de México, 1990.
Randall, Laura. The Political Economy of Mexican Oil (Politická ekonomie mexické ropy). New York: Praeger, 1989.
Jonathan C. Brown
.