Free Press

A beavatkozás

A BBBS-M program formális, felügyelt mentorálást kínál egy az egy elleni alapon, mint egy önálló program kizárólagos fókuszát, ellentétben más programokkal, ahol a mentorálást csoportos alapon kínálják, vagy ahol ez az egyik a több tevékenység közül egy integrált ifjúsági programon belül .

Tanulmányi paraméterek

(i) Tanulmánytervezés

Hogy megállapítsák, hogy a program “ár-érték arányt” biztosít-e, “küszöbelemzést” alkalmazó gazdasági értékelést alkalmaztak. Ez utóbbi egy olyan technika, amely az erőforrás-elosztási döntések segítésére használható, a programba való beruházási döntések alapjául szolgáló paraméterek kritikus értékeinek azonosításával. Meghatározza azt a küszöbértéket a költségek és hatások tekintetében (mindkettő pénzben mérve), amelyet a beavatkozásnak el kell érnie ahhoz, hogy elfogadható legyen. A feladat tehát annak felmérése volt, hogy a BBBS-M program a költségek szempontjából mikor éri el a “nullszaldót”. Konkrétabban, hogy a program eredményeként a fiatalok marginalizálódásának/önpusztító magatartásának csökkenéséből eredő megtakarításként meghatározott költségtérítés mikor haladja meg a program végrehajtásának költségeit.

(ii) A vizsgálat nézőpontja

A gazdasági értékelés nézőpontjának meghatározása fontos, mivel egy tétel az egyik nézőpontból lehet költség, egy másikból viszont nem. A számos gazdasági értékelésben alkalmazott hagyományos egészségügyi ágazati nézőpont nem volt megfelelő, mivel a program által megcélzott negatív magatartásformák fő hatása az egészségügyön kívül más ágazatokban (például az oktatásban, a szociális jólétben és a büntető igazságszolgáltatásban) jelentkezik. Tágabb társadalmi perspektívát feltételeztek.

(iii) A vizsgálat összehasonlító modellje

Az összehasonlító modell egy olyan forgatókönyv volt, amelyben a résztvevők nem részesültek a BBBS-M beavatkozásban.

(iv) A referenciaév

Az értékelés referenciaéve a 2004 júniusával végződő naptári év volt.

(v) Vizsgálati populáció

A vizsgált populáció a Melbourne nagyvárosi területén élő 10-14 éves fiatalok voltak, akik a BBBS-M programra való jogosultság korhatárán belül vannak.

A költségek meghatározása, mérése és értékelése

(i) A beavatkozás költségei

A költségek a referenciaévben a program végrehajtásával kapcsolatos összes erőforrás-felhasználást tartalmazták. A BBBS-M költségei magukban foglalják a munkaerőt, az irodai elhelyezést és a kapcsolódó költségeket, a szállítási és egyéb adminisztratív infrastrukturális költségeket (például telefon és nyomtatás) (lásd az 1. kiegészítő fájlt). Az egységköltségeket és az erőforrás-felhasználást elsősorban a BBBS-M pénzügyi nyilvántartásaiból szereztük be.

A program számos olyan erőforrást használ fel, amelyekért nem merülnek fel költségek, ilyenek például a “pro bono” jogi és PR-tanácsadás és adminisztratív segítségnyújtás; az ingyenes bérlakások, valamint a Big-ek által a programnak áldozott idő. Mivel ez az értékelés a szolgáltatás működtetésével kapcsolatos valós gazdasági költségek meghatározására irányul, a költségszámítás a “költségvetésben szereplő” és a “költségvetésen kívüli” tételeket is tartalmazta, az utóbbiak esetében a piaci értéket is figyelembe vették. A mentoroktól megkövetelik, hogy a párosítás első évében heti két-hat órát vállaljanak a Kicsivel való kapcsolattartásra. Az idő fontos erőforrás, és lehetőségköltséggel jár (mind a termelési hatások, mind az idő önmagában vett értéke szempontjából). Ezért az önkéntes munkaidőt óránként 16 AUD-ra értékelték, ami más ausztrál mentorprogramok által fizetett átlagos óradíj, amelyek ösztöndíjat fizetnek a mentoroknak.

Míg a Nagyoknál felmerülő költségeket (idő, utazás, telefon) figyelembe vették a költségszámításban, a Kicsik és családjaik költségeit nem vették figyelembe. A mentorral aktívan együttműködő fiataloknak valószínűleg korlátozott költségek merülnek fel a programban való részvételük következtében. A mentorukkal való kapcsolatfelvétellel kapcsolatos költségek valószínűleg csekélyek, és általában a Nagyok viselik őket. Ezeket a költségeket nem vették figyelembe. Hasonlóképpen, a Kicsik által a programban való részvételük miatt más tevékenységekre fordított időt nem kalkulálták.

A BBBS-M program 2003-2004-es teljes gazdasági költségének kiszámításakor azt feltételezték, hogy a program “stabil állapotban” vagy teljes hatékonysággal működik, munkaerő vagy kielégítetlen képzési igények nélkül. Feltételeztük, hogy megfelelő munkaerő áll rendelkezésre ahhoz, hogy a beavatkozást a felvett népességnek nyújtsa, ami azt jelenti, hogy nem számoltunk a további személyzet felvételével, beillesztésével és képzésével kapcsolatos költségekkel.

(ii) A fiatalok marginalizálódásával és kockázati magatartásával kapcsolatos költségek

A fiatalok mentorprogramjainak potenciális előnyei közé tartoznak a különböző természetű nyereségek , kezdve a tanulmányi teljesítmény javulásától , az egészségtelen vagy nem biztonságos tevékenységekben, mint például a kábítószer- vagy alkoholfogyasztás , a korai szexuális debütálás vagy a kockázatos szexuális magatartás és a tinédzserkori terhesség, valamint az antiszociális viselkedés és a fiatalkori bűnözés csökkenésétől . Ahelyett, hogy ilyen többdimenziós megközelítést alkalmaznánk, ez az értékelés a társadalom számára a programban való részvétel következtében a (fiatalkori és felnőttkori) bűnözés csökkenésén keresztül elért költségtérítésre összpontosított. Ez a hangsúly tükrözi az ausztrál kormány érdeklődését a mentorálás eredményeinek mérése iránt a fiatalkorúak bűnözése és a büntető igazságszolgáltatási rendszer tekintetében .

A bűncselekménybe keveredő, marginalizált fiatalok költségeire vonatkozó ausztrál adatok keresése a publikált szakirodalomban számos olyan tanulmányt azonosított, amelyek a bűncselekmények különböző kategóriáira vonatkozó egységköltség-becsléseket közölnek . Ez utóbbi a legátfogóbb, azonban nem próbálja meg kiszámítani egy tipikus bűnelkövetési életvitel költségeit, és nem tartalmaz néhány olyan fontos költségösszetevőt sem, mint például a fogvatartottak elvesztett termelékenysége. Az NSW főügyészi hivatalának jelentése (n.d.) rámutatott, hogy a fiatalkorúak által elkövetett bűncselekmények a spektrum “kevésbé súlyos” végére koncentrálódnak, és hogy a pénzügyi költségek (a vagyoni vagy egyéb veszteségek tekintetében) viszonylag alacsonyak a felnőttbűnözéshez képest. Mindazonáltal az áldozatok haragjából, félelméből, szorongásából és érzelmi szorongásából eredő személyes költségek valószínűleg súlyosak és jelentősek.

A jelen vizsgálat szempontjából nagyobb jelentőséggel bír Cohen (1998) amerikai tanulmánya, amely a magas kockázatú fiatalok “megmentéséből” származó potenciális előnyök meghatározását tűzte ki célul. A tanulmány 2%-os diszkontrátát alkalmazva megállapította, hogy egy tipikus hivatásos bűnöző 1,98-2,2 millió AUD külső költséget, egy erős drogfogyasztó 0,6-1,48 millió AUD-t, egy középiskolai lemorzsolódás pedig 0,4-0,6 millió AUD-t okoz az élete során. A súlyos kábítószer-használók és a hivatásos bűnözők által elkövetett bűncselekmények közötti párhuzamosságok kiküszöbölésével Cohen arra a következtetésre jutott, hogy a “magas kockázatú fiatalok megmentésének pénzbeli értékére” vonatkozó általános becslés 2,6-3,5 M AUD nagyságrendű. Bár a szerző elismerte, hogy a becslések jelentős bizonytalansággal járnak, úgy vélte, hogy azok ésszerűek és valós adatokkal alátámasztottak, és érzékenységi elemzéssel tesztelte a feltételezések változtatásának hatását. A tanulmány a “krónikus fiatalkorú bűnelkövetők” célcsoportját használta, és a bűnelkövetés éves arányára, a bűnelkövetési karrier tipikus hosszára és a börtönben töltött időre vonatkozó becslésekre támaszkodott. Az élettartamra vonatkozó költségbecslések figyelembe vették az áldozatok kézzelfogható költségeit, az elvesztett életminőséget, az orvosi és kezelési költségeket, a büntető igazságszolgáltatás költségeit és az elkövetők termelékenységének csökkenését. Kutatásunkban ezért 3 M AUD pénzbeli értéket tulajdonítottunk egy magas kockázatú fiatal megtakarításának.

A Cohen-költségeket 1997-es amerikai dollárról 2002-03-as ausztrál dollárra számoltuk át kétlépcsős eljárással. Először az amerikai költségeket 1997-es AUD-ra számoltuk át vásárlóerő-paritással http://www.oecd.org/std/ppp/. Ezeket az értékeket a megfelelő ausztrál egészségügyi árdeflátor segítségével 2002-03-as egyenértékre inflálták. Feltételeztük, hogy az ellátások 18 éves korban kezdődtek; ezt követően 5%-kal visszadiszkontáltuk őket 10 éves korig (a programban részt vevő sok gyermek életkora), hogy összhangban legyenek a költségekkel.

A hasznok azonosítása, mérése és értékelése

A BBBS-M programnak a fiatalok bűnelkövetéstől való elkerüléséből származó költség-hatás méréséhez bizonyítékokra volt szükség egyrészt arra vonatkozóan, hogy a program célcsoportjába tartozó gyermekek milyen valószínűséggel követnek ilyen utat, másrészt pedig arra vonatkozóan, hogy a programban való részvétel milyen valószínűséggel csökkenti az ilyen tevékenységet.

(i) Annak valószínűsége, hogy a program célcsoportjába tartozó gyermekek a bűnözés útjára lépnek

E tanulmány céljaira óvatos becslések szerint a Melbourne-ben élő 10-14 éves gyermekek 1%-a mutatott olyan jellemzőket, amelyek a BBBS-M program potenciális jelöltjévé tették őket. A feladat ezután az volt, hogy megbecsüljük ezen gyermekek azon arányát, akik beavatkozás hiányában valószínűleg bűnözővé válnának.

Az ausztrál főügyészi hivatal által a bűnelkövetés kockázatának kitett fiataloknak szóló mentorprogramokról készített áttekintés szerint az ausztrál programokban részt vevő fiatalok a fiatal bűnelkövetőkre jellemző tulajdonságokat mutattak, beleértve a rossz családi kapcsolatokat, a megfelelő szerepmodellek hiányát, az alacsony társadalmi-gazdasági hátteret, a többszörös problémákat, beleértve a kábítószer-fogyasztást, a családi erőszakot, a gyenge iskolai teljesítményt és a viselkedési problémákat. Bár a BBBS-M program nem kifejezetten a fiatal bűnelkövetőkre vagy a bűnelkövetés kockázatának kitett gyermekekre irányul, a Littles profilja szoros párhuzamokat mutat. Ők egy súlyosan hátrányos helyzetű ügyfélkörből kerülnek ki, akiknek gyakran több problémával kell szembenézniük, amelyek a magatartási és viselkedési problémák, a nehéz családi körülmények, az erőszak és a bántalmazás, valamint az iskolai problémák skáláját ölelik fel. Sokuknak számos további pszichoszociális kockázata van, beleértve a nevelőcsaládban vagy bentlakásos intézményben élést, a szülői felügyeleti jogvitákhoz kapcsolódó konfliktusoknak való kitettséget, a fogyatékkal élő testvéreket vagy szülőket, valamint a gazdasági nehézségeket és a szegénységet. Bár az adatok hiányosak voltak, számos Little-ről ismert, hogy a beutalás idején gyermekvédelmi bírósági határozat hatálya alatt állt.

Míg a felnőttkori bűnözésre vagy kábítószerrel való visszaélésre való egyéni hajlamot nem lehet előre jelezni, a klienscsoportban sokan vagy jelenleg mutatták azokat a jellemzőket, vagy olyan társadalmi és gazdasági háttérrel rendelkeztek, amelyek gyakoriak azoknál a serdülőknél, akik később ilyen magas kockázatú magatartást tanúsítanak. A modellezés céljából feltételeztük, hogy a programba bevont fiatalok fele a “magas kockázatú” kategóriába tartozik, azaz a jogosult korcsoportba tartozó melbourne-i gyerekek 0,5%-ának felel meg.

(ii) Annak valószínűsége, hogy a BBBS-M programban való részvétel csökkenti a magas kockázatú viselkedést

A BBBS-M nem gyűjtött következetesen olyan eredményadatokat, amelyek lehetővé tették volna a programban résztvevők és a nem résztvevők (például a várólistás kontrollcsoportba tartozók) viselkedésének összehasonlítását. Ezért az ifjúsági mentorprogramokban való részvétel és a magas kockázatú viselkedésmódok ebből következő csökkenése közötti kapcsolat biztosítása érdekében közzétett bizonyítékokra kellett támaszkodni.

Sok tanulmány számolt be az ifjúsági mentorálás előnyeiről a negatív viselkedésmódok csökkentésében . A főügyészi hivatal jelentése több olyan programot is említ, ahol az ifjúsági mentorálás rendkívül sikeresnek bizonyult a visszaesési arányok csökkentésében. Mindazonáltal a szakirodalomban némi ellentmondás van a mentorálás hatékonyságát illetően, és mivel nincsenek megfelelő kontrollcsoportot tartalmazó értékelő tanulmányok, nehéz biztosat mondani a résztvevők körében a magas kockázatú viselkedés valószínűsíthető csökkenéséről. Az ausztrál jelentés a többi szerzőhöz hasonlóan arra a következtetésre jut, hogy nincs elegendő bizonyíték a mentorálás hatékonyságának végleges bizonyítására, de ígéretes stratégiának kell tekinteni. Éppen ezért a mi kutatásunk nem határozta meg a kockázatos viselkedés csökkenésének valószínűségét, hanem inkább a küszöbérték-elemzéshez folyamodott, amely meghatározta, hogy hány esetet kell elhárítani ahhoz, hogy a BBBS-M program megtérüljön.