China é o maior fabricante e instalador de sistemas de energia solar fotovoltaica do mundo, e o país parece pronto para aumentar suas instalações solares com base nas informações contidas no 14º Plano Qüinqüenal do país (FYP). O plano, que cobre o período 2021-2025, está a ser desenvolvido e espera-se que seja implementado a partir de Março de 2021.
As prioridades políticas do plano foram reveladas no final de outubro de 2020, quando o 19º Comitê Central do Partido Comunista da China realizou sua Quinta Sessão Plenária em Pequim. A China estabeleceu uma meta para ser neutra em carbono até 2060, e o último esboço do plano para energia mostra que o país poderia aumentar a capacidade anual de geração de energia solar para até 85 GW, cerca do dobro da taxa atual do país. A China em outubro de 2020 trouxe um parque solar de 2,2 GW (Figura 1) online-é atualmente o segundo maior do mundo em termos de capacidade de geração – na província noroeste de Qinghai.
Analistas do Banco HSBC com sede no Reino Unido escreveram em um relatório que o “14º Plano Quinquenal (FYP) da China está sendo revisto no momento porque o Presidente Xi definiu uma nova estratégia para a neutralidade de carbono até 2060. Todos os departamentos estão revisando suas estimativas. O vento e a energia solar são fundamentais para isso.”
Os analistas observaram que uma meta anual de 85 GW é mais de dois terços de toda a capacidade solar global (115 GW) instalada em 2019. O banco disse que seria provavelmente dois ou três anos antes que a China pudesse aumentar a sua produção para atingir esse nível de instalações. No entanto, o relatório disse que o aumento da capacidade de geração solar irá reduzir ainda mais o custo da energia solar, em até 50% em relação aos níveis atuais até 2025.
Bor Hung Chong, um desenvolvedor solar e chefe de desenvolvimento de negócios, sócio gerente (Malásia) da NEFIN em Hong Kong, disse ao POWER o 14º Plano Quinquenal “enfatizou o foco da China na neutralidade de carbono e sua ambição de aumentar a cobertura de energia solar em 75-85 GW anualmente. As atividades da China influenciariam muito o cenário global de energia, pois afetarão diretamente tanto a cadeia de fornecimento quanto a demanda geral por energia solar”, disse PODER, em Hong Kong, o 14º Plano Quinquenal “enfatizou o foco da China na neutralidade de carbono e sua ambição de aumentar a cobertura de energia solar em 75-85 GW anualmente. Com o apoio do governo, os fabricantes chineses priorizaram R&D e melhoraram a eficiência do sistema e reduziram o custo de produção. As melhorias na cadeia de fornecimento solar já trouxeram benefícios para os desenvolvedores de energia solar a nível internacional, uma vez que melhoraram a economia e os retornos dos projetos. À medida que a indústria se desenvolveu e com uma maior seleção de fornecedores e tecnologias, as empresas (Figura 2) têm maior oportunidade de colaborar com fornecedores de soluções solares fotovoltaicas e encontrar a melhor solução para eles”
HSBC disse que suas estimativas foram baseadas em conversas com a Associação da Indústria Fotovoltaica da China. Xi anunciou o objetivo de neutralidade de carbono da China em recente discurso nas Nações Unidas, embora o país não tenha divulgado publicamente detalhes de como alcançará o objetivo. Analistas disseram que a China poderia estabelecer um preço alto de carbono no mercado de comércio de carbono, o que poderia incentivar os emissores de carbono a reduzir a geração de energia a carvão.
“Espera-se que a China reintroduza certificados verdes e/ou comércio de carbono, mas desta vez com requisitos diferentes para garantir a aplicação”, escreveram os analistas do banco. “Os subsídios e tarifas para as energias renováveis existentes foram deixados claros sem muitas mudanças no futuro, portanto o compromisso com a geração de energia renovável é uma questão de cumprimento de cotas, e não de preços ou disponibilidade de subsídios”, escreveu o analista do banco. O país tem mais de 1.000 GW de capacidade de geração de energia a carvão, embora pesquisadores do Draworld Environment Research Center e do Centro de Pesquisa em Energia e Ar Limpo (CREA), com sede em Helsinque, na Finlândia, tenham dito em um relatório recente que muitas das usinas são redundantes ou subutilizadas.
“A seção de energia precisa atingir zero emissões o mais rápido possível”, disse o relatório. “A energia do carvão deve ser eliminada rapidamente e de forma rentável”. O relatório disse que o país poderia reduzir sua capacidade de geração a carvão para cerca de 680 GW até 2030, em vez de aumentar sua frota de carvão para cerca de 1.300 GW, como alguns da indústria do carvão do país sugeriram. Zhang Shuwei, economista-chefe da Draworld e autor principal do relatório, em uma declaração sobre o relatório disse que a construção de mais usinas de carvão – numa época em que a energia eólica e solar se tornaram tão baratas ou até menos caras que o carvão – poderia resultar na China ter mais de 2 trilhões de yuan (US$ 304 bilhões) em ativos irrecuperáveis. “Uma expansão adicional da indústria de energia a carvão complicaria muito este desafio, exigindo uma queda de energia a carvão após 2030”, disse Zhang.
O relatório disse que, para atingir a meta neutra em termos de carbono, a China deve parar imediatamente toda a construção de novas usinas elétricas a carvão, e dobrar seu nível de capacidade instalada de energia solar e eólica para pelo menos 100 GW a cada ano. “Não há margem de manobra para construir uma nova infra-estrutura de combustíveis fósseis de longa duração, como a de carvão, que precisaria de aposentadoria prematura para atender à visão da China de atingir emissões líquidas zero”, disseram os pesquisadores no relatório. Yuan Jiahei, professor da Universidade de Energia Elétrica do Norte da China, disse no relatório: “Enquanto o consumo de carvão continuar a cair significativamente, o pico das emissões de carbono antes de 2030 será uma meta relativamente atingível”
Xi na reunião de outubro disse que a China enfatizará uma mudança de desenvolvimento de alta velocidade para alta qualidade, com um elemento-chave sendo “prevenir e dissolver os riscos ocultos e responder ativamente ao impacto e aos desafios trazidos pelas mudanças no ambiente externo”, presumivelmente uma referência à mudança climática. O último FYP observou quatro setores que se beneficiarão de reformas especiais orientadas ao mercado, incluindo as indústrias de energia, ferroviária, telecomunicações e serviços públicos.
O ambiente e as mudanças climáticas foram anunciados como prioridades para o novo plano, em linha com o anúncio de Xi de uma eventual neutralidade de carbono. O FYP observou várias áreas de apoio governamental, incluindo finanças verdes, inovação tecnológica verde, instalações de produção limpa e indústrias envolvidas com a proteção ambiental. Também apelou para uma transformação verde das principais indústrias e outros setores empresariais, em parte através do “uso limpo, com baixo teor de carbono, seguro e eficiente de edifícios verdes de energia”. A China trabalhará para alocar energia e recursos de forma mais eficiente, com ênfase na conservação da água e na classificação de resíduos. Não houve detalhes, porém, sobre como o país planeja fazer a transição para a geração de energia a carvão.
-Darrell Proctor é editor associado da POWER (@POWERmagazine).