Free Press

Intervenția

Programul BBBS-M oferă mentorat formal și supravegheat pe o bază individuală ca unic obiectiv al unui program de sine stătător, spre deosebire de alte programe în care mentoratul este oferit pe bază de grup sau în care este una dintre multiplele activități din cadrul unui program integrat pentru tineri .

Parametrii studiului

(i) Designul studiului

Pentru a stabili dacă programul oferă „valoare pentru bani”, a fost utilizată evaluarea economică folosind „analiza pragului”. Aceasta din urmă este o tehnică care poate fi utilizată pentru a sprijini deciziile de alocare a resurselor, prin identificarea valorilor critice ale parametrilor care stau la baza deciziilor de a investi în program. Aceasta determină pragul în ceea ce privește costurile și efectele (ambele măsurate în termeni monetari) pe care intervenția trebuie să le atingă pentru a fi acceptabilă. Prin urmare, sarcina a fost aceea de a evalua în ce moment este probabil ca programul BBBS-M să „atingă pragul de rentabilitate” în termeni de costuri. Mai precis, în ce moment orice compensare a costurilor, definite ca economii rezultate din reducerea marginalizării/comportamentului autodistructiv al tinerilor ca urmare a programului, sunt mai mari decât costurile de implementare a programului.

(ii) Perspectiva studiului

Este important să se specifice punctul de vedere al evaluării economice, deoarece un element poate fi un cost dintr-un punct de vedere, dar nu și din altul . O perspectivă tradițională a sectorului de sănătate, așa cum este utilizată în multe evaluări economice, nu a fost adecvată, deoarece impactul major al comportamentelor negative vizate de program are loc în alte sectoare decât cel al sănătății (cum ar fi educația, bunăstarea socială și justiția penală). S-a presupus o perspectivă socială mai largă.

(iii) Comparator al studiului

Comparatorul a fost un scenariu în care participanții nu au beneficiat de intervenția BBBS-M.

(iv) Anul de referință

Anul de referință pentru evaluare a fost anul calendaristic care s-a încheiat în iunie 2004.

(v) Populația studiată

Populația de interes a fost reprezentată de tinerii care locuiesc în zona metropolitană Melbourne cu vârste cuprinse între 10 și 14 ani, care se încadrează în intervalul de vârstă pentru eligibilitate pentru programul BBBS-M.

Identificarea, măsurarea și evaluarea costurilor

(i) Costurile intervenției

Costurile au inclus toate resursele utilizate asociate cu furnizarea programului în timpul anului de referință. Costurile BBBS-M includ forța de muncă, spațiile de birouri și costurile asociate, transportul și alte costuri de infrastructură administrativă (cum ar fi telefonul și tipărirea) (a se vedea fișierul suplimentar 1). Costurile unitare și utilizarea resurselor au fost obținute în principal din registrele financiare ale BBBS-M.

Programul utilizează o serie de resurse pentru care nu suportă niciun cost, printre care se numără, de exemplu, consultanță juridică și de relații publice „pro bono” și asistență administrativă; locuințe închiriate gratuit și timpul pe care Bigs îl donează programului. Având în vedere că această evaluare urmărește să identifice costurile economice reale asociate funcționării serviciului, calcularea costurilor a inclus atât elementele „bugetate”, cât și cele „extrabugetare”, pentru acestea din urmă fiind imputate valorile de piață. Mentorilor li se cere să se angajeze să petreacă între două și șase ore pe săptămână în contact cu micuțul lor în primul an de parteneriat. Timpul este o resursă importantă și are un cost de oportunitate (atât în ceea ce privește efectele de producție, cât și valoarea intrinsecă a timpului în sine). Din acest motiv, timpul voluntarilor a fost evaluat la 16 AUD pe oră, ceea ce reprezintă rata orară medie plătită de alte programe de mentorat australiene care plătesc mentorilor o indemnizație.

În timp ce costurile suportate de Bigs (timp, deplasare, telefon) au fost luate în considerare în calcularea costurilor, nu au fost incluse costurile pentru Littles și familiile acestora. Tinerii care se potrivesc în mod activ cu un mentor sunt susceptibili de a suporta costuri limitate ca urmare a participării lor la program. Orice cheltuieli asociate cu vizitele de contact cu mentorii lor sunt probabil minore și sunt, de obicei, suportate de Big. Aceste cheltuieli nu au fost incluse. De asemenea, timpul la care Littles au renunțat la alte activități ca urmare a participării lor la program nu a fost evaluat.

În calcularea costului economic total al derulării programului BBBS-M în 2003-2004, s-a presupus că programul funcționează în „stare de echilibru” sau la eficiență maximă, fără forță de muncă sau nevoi de formare neacoperite. S-a presupus că o forță de muncă adecvată era disponibilă pentru a oferi intervenția populației recrutate, ceea ce înseamnă că nu au fost prevăzute costuri asociate cu recrutarea, orientarea și formarea unui număr mai mare de personal.

(ii) Costurile asociate cu marginalizarea și comportamentele de risc ale tinerilor

Beneficiile potențiale ale programelor de mentorat pentru tineri includ câștiguri de natură diversă , de la îmbunătățiri ale performanțelor academice , la scăderea implicării în activități nesănătoase sau nesigure, cum ar fi consumul de droguri sau de alcool , debutul sexual timpuriu sau comportamente sexuale riscante și sarcini în rândul adolescentelor și comportamente antisociale și infracțiuni juvenile . Mai degrabă decât să adopte o astfel de abordare multidimensională, această evaluare s-a axat pe compensarea costurilor pentru societate prin orice reducere a criminalității (juvenile și adulte) ca urmare a participării la program. Acest accent reflectă interesul guvernului australian pentru măsurarea rezultatelor mentoratului în ceea ce privește criminalitatea juvenilă și sistemul de justiție penală .

O căutare în literatura de specialitate publicată pentru date australiene despre costurile tinerilor marginalizați care sunt implicați în infracțiuni a identificat o serie de studii care raportează estimări ale costurilor unitare pentru diferite categorii de infracțiuni . Acesta din urmă este cel mai cuprinzător, însă nu încearcă să calculeze costurile unei vieți infracționale tipice și, de asemenea, nu include unele componente majore ale costurilor, cum ar fi pierderea de productivitate a deținuților. Un raport al Departamentului Procurorului General din NSW (s.n.) a indicat că infracționalitatea juvenilă înregistrată se concentrează la capătul „mai puțin grav” al spectrului, iar costurile financiare (în termeni de pierderi materiale sau de altă natură) sunt relativ mici în comparație cu infracționalitatea adulților. Cu toate acestea, costurile personale care decurg din furia, frica, anxietatea și suferința emoțională a victimelor sunt susceptibile de a fi serioase și substanțiale.

De o mai mare relevanță pentru scopurile acestei investigații este un studiu american realizat de Cohen, 1998, care și-a propus să determine beneficiile potențiale ale „salvării” unui tânăr cu risc ridicat. Utilizând o rată de actualizare de 2%, studiul a constatat că un infractor de carieră tipic cauzează costuri externe de 1,98-2,2 milioane de dolari australieni, un consumator de droguri grele de 0,6-1,48 milioane de dolari australieni și un elev care abandonează școala secundară de 0,4-0,6 milioane de dolari australieni pe parcursul vieții sale. Eliminând dublarea infracțiunilor comise de persoane care sunt atât consumatori de droguri grele, cât și infractori de carieră, Cohen a concluzionat că estimarea globală a „valorii monetare a salvării tinerilor cu risc ridicat” a fost de ordinul a 2,6-3,5 milioane de dolari australieni. Deși recunoaște că estimările sunt supuse unei incertitudini considerabile, autorul a considerat că acestea sunt rezonabile și justificate cu date din lumea reală și a utilizat analiza de sensibilitate pentru a testa efectul modificării ipotezelor. Studiul a utilizat o populație-țintă de „infractori juvenili cronici” și s-a bazat pe estimări ale ratelor anuale de infracțiuni și ale duratei tipice a carierei penale și a timpului petrecut în închisoare. Estimările costurilor pe toată durata vieții au luat în considerare costurile materiale ale victimelor, pierderea calității vieții, costurile medicale și de tratament, costurile justiției penale și pierderile de productivitate ale infractorilor. În cercetarea noastră, am atașat, prin urmare, o valoare monetară de 3 milioane de dolari australieni pentru salvarea unui tânăr cu risc ridicat.

Costurile Cohen au fost convertite din dolari americani din 1997 în dolari australieni din 2002-2003 folosind o procedură în două etape. În primul rând, costurile din SUA au fost convertite în dolari australieni din 1997 folosind paritățile puterii de cumpărare http://www.oecd.org/std/ppp/. Aceste valori au fost umflate la valori echivalente din 2002-03 folosind deflatorul australian relevant al prețurilor din domeniul sănătății. S-a presupus că beneficiile au început să se aplice la vârsta de 18 ani; acestea au fost apoi actualizate cu 5% înapoi la vârsta de 10 ani (vârsta multor copii din program) pentru a fi în concordanță cu costurile.

Identificarea, măsurarea și evaluarea beneficiilor

Măsurarea costurilor-încasări care decurg din programul BBBS-M, care previne tinerii de la o viață de criminalitate, a necesitat dovezi cu privire la probabilitatea ca copiii din grupul țintă al programului să urmeze o astfel de cale și, în al doilea rând, probabilitatea ca o astfel de activitate să fie redusă prin participarea la program.

(i) Probabilitatea ca copiii din grupul țintă al programului să urmeze o viață de criminalitate

În scopul acestui studiu, s-a estimat în mod prudent că 1 % dintre copiii cu vârste cuprinse între 10 și 14 ani care locuiesc în Melbourne prezentau caracteristici care i-ar face un potențial candidat pentru programul BBBS-M. Sarcina a fost apoi să se estimeze proporția acestor copii care, în absența unei intervenții, aveau șanse să devină infractori.

Vizualizarea de către Departamentul Procurorului General al Australiei a programelor de mentorat pentru tinerii cu risc de a comite infracțiuni a indicat faptul că tinerii din programele australiene prezentau caracteristici tipice ale tinerilor infractori, inclusiv relații familiale deficitare, lipsa unor modele adecvate, un mediu socio-economic scăzut, probleme multiple, inclusiv abuzul de substanțe, violența în familie, rezultate școlare slabe și probleme de comportament. În timp ce programul BBBS-M nu se adresează în mod specific tinerilor infractori sau copiilor cu risc de a comite infracțiuni, profilul celor din Littles are paralele apropiate. Aceștia reprezintă o clientelă foarte dezavantajată, care se confruntă adesea cu probleme multiple care acoperă o gamă largă de probleme de comportament și de conduită, situații familiale dificile, violență și abuz și probleme școlare. Mulți dintre ei se confruntă cu multiple riscuri psihosociale suplimentare, printre care se numără traiul într-o familie de plasament sau în îngrijire rezidențială, expunerea la conflicte asociate cu disputele privind custodia părinților, faptul că au un frate sau un părinte cu handicap, precum și adversitatea economică și sărăcia. Deși datele au fost incomplete, se știa că un număr de Littles făceau obiectul unor ordine judecătorești de protecție a copilului la momentul trimiterii lor.

Chiar dacă nu este posibilă prezicerea înclinației individuale spre infracționalitate sau abuz de substanțe la vârsta adultă, mulți dintre cei din grupul de clienți fie prezentau în prezent caracteristicile, fie proveneau din medii sociale și economice care sunt comune în rândul adolescenților care mai târziu urmăresc astfel de comportamente cu risc ridicat. În scopul modelării, s-a presupus că jumătate dintre tinerii înscriși în program se aflau în categoria „risc ridicat”, adică echivalentul a 0,5 % dintre copiii din Melbourne din grupul de vârstă eligibil.

(ii) Probabilitatea ca un comportament de risc ridicat să fie redus prin participarea la programul BBBS-M

BBBS-M nu a colectat în mod consecvent date privind rezultatele, care să permită o comparație a comportamentului participanților la program și al neparticipanților (cum ar fi cei din grupul de control de pe o listă de așteptare). Prin urmare, a fost necesar să ne bazăm pe dovezile publicate pentru a oferi legătura dintre participarea la programele de mentorat pentru tineri și reducerile consecvente ale comportamentelor cu risc ridicat.

O serie de studii au raportat beneficii ale mentoratului pentru tineri în reducerea comportamentelor negative . Raportul Departamentului Procurorului General citează mai multe programe în care mentoratul tinerilor a avut un mare succes în reducerea ratelor de recidivă. Cu toate acestea, există unele conflicte în literatura de specialitate cu privire la eficacitatea mentoratului și, având în vedere lipsa unor studii de evaluare cu un grup de control adecvat, este dificil de a fi siguri cu privire la reducerea probabilă a comportamentelor de mare risc în rândul participanților. Raportul australian ajunge la aceeași concluzie ca și alți autori, și anume că nu există suficiente dovezi pentru a demonstra definitiv că mentoratul este eficient, dar ar trebui privit ca o strategie promițătoare. Din acest motiv, cercetarea noastră nu a specificat o probabilitate de reducere a comportamentelor de risc ridicat, ci a recurs mai degrabă la utilizarea analizei pragului, care a specificat numărul de cazuri care trebuiau evitate pentru ca programul BBBS-M să fie echilibrat.

.