Zúčastňujeme se Týdne autorského práva, série akcí a diskusí na podporu klíčových principů, kterými by se měla řídit politika autorského práva. Každý den tohoto týdne se různé skupiny zabývají různými prvky zákona a řeší, co je v sázce a co je třeba udělat, aby autorské právo podporovalo kreativitu a inovace.
Dnešním tématem Týdne autorského práva je Public Domain a kreativita: Politika autorských práv by měla podporovat kreativitu, nikoli ji omezovat. Nadměrné podmínky autorských práv brání naší schopnosti komentovat, kritizovat a přepracovávat naši společnou kulturu.
Autorská práva vždy navazují na minulost. Public domain je naše sdílené kulturní společenství, téměř neomezená zásobárna kreativity, která byla po staletí znovu používána, remixována a přetvářena, aby vznikala nová umělecká a vědecká díla. Hodnotu public domain je nemožné přecenit. Současná politika v oblasti autorských práv by měla usilovat o podporu, nikoliv o zmenšování robustní a dostupné veřejné domény.
Právní veřejná doména
Z právního hlediska je veřejná doména prostor, kde neexistují žádná práva duševního vlastnictví. To znamená, že díla ve veřejné doméně lze používat bez jakýchkoli omezení. Díla se do public domain dostávají různými způsoby. Za prvé, díla, jejichž autorská práva vypršela, se stávají veřejným majetkem. Ve Spojených státech je délka trvání autorských práv doživotní plus dalších 70 let. Tato stará díla (přinejmenším ta, která byla vydána před rokem 1923) jsou tedy ve veřejném vlastnictví.
Druhé, díla se mohou dostat do public domain, pokud je tam autoři umístí před vypršením autorských práv. To je umožněno použitím věnování CC0 Public Domain. Tento nástroj umožňuje komukoli vzdát se autorských práv a umístit dílo přímo do globální veřejné domény – před vypršením autorských práv.
Zatřetí, některá díla jsou public domain, protože nikdy nepodléhala autorskoprávní ochraně. Věci jako fakta a myšlenky jsou veřejnou doménou – nemohou být chráněny autorským právem.
Vždy mínus jeden den?
Jednou z častých kritik politiky autorských práv jsou neuvěřitelně dlouhé doby trvání autorských práv – tedy doba, po kterou je tvůrcům poskytován výhradní monopol na to, jak jsou jejich díla využívána. Nebývalo tomu tak vždy. Když USA v roce 1790 přijaly zákon o autorských právech, byla tato doba stanovena na 14 let (s možností prodloužení o dalších 14 let). Od té doby se však doba trvání autorských práv pomalu prodlužovala a díky všeobecnému přijetí Bernské úmluvy se do značné míry ustálila na mezinárodní minimální době trvání, která činí život autora + 50 let.
Neexistuje žádný dobrý důvod, aby autorská práva trvala tak dlouho. Ekonom Rufus Pollock ve svém článku z roku 2009 odhadl optimální dobu trvání autorských práv na přibližně 15 let. A proti prodloužení doby trvání autorských práv byly vzneseny právní námitky, například ve věci Eldred v. Ashcroft. V tomto případě Lawrence Lessig argumentoval (jménem žalobce vydavatele Erica Eldreda) před Nejvyšším soudem USA, že prodloužení doby trvání autorských práv o 20 let, které bylo uzákoněno zákonem o prodloužení doby trvání autorských práv z roku 1998, porušuje ústavní požadavek, aby autorská práva trvala omezenou dobu, protože zákon zpětně prodloužil dobu trvání autorských práv. Na podporu Eldreda byl podán amicus brief předními ekonomy, kteří uvedli, že náklady na prodloužení doby trvání by převážily nad přínosy, a v podstatě označili Lessigův přístup za nesmyslný. Eldred nakonec případ prohrál a doba trvání autorských práv v USA zůstává na doživotí autora + 70 let. Jamie Boyle, přední odborník na autorská práva, ředitel Centra pro studium veřejného vlastnictví a jeden ze zakládajících členů správní rady Creative Commons, nedávno označil současnou délku trvání našich autorských práv za „kulturní katastrofu“.
Stepping back from the precipice
Jaký je tedy současný názor na délku autorských práv ve světě? Aby bylo jasno, většina škod již byla napáchána. Díky mezinárodním smlouvám, jako je Bernská úmluva, a rozvoji subjektů, jako je Světová obchodní organizace, je pro většinu světa autorské právo dosti podobné, přičemž doba trvání autorských práv je obvykle stanovena na dobu života autora + 50 let. Jak ale některé země přistupují k délce autorských práv v rámci svých vnitrostátních autorskoprávních přezkumů? Právě jsme se dozvěděli, že Austrálie uzavírá mezeru, která v minulosti pravděpodobně umožňovala věčné autorské právo na nezveřejněná díla.
Kanadští ministři odpovědní za domácí revizi autorského práva již naznačili určitou podporu veřejné domény a uvedli, že aktualizovaný zákon „by měl zajistit, aby uživatelé měli prospěch z veřejné domény“.
A ve Spojených státech mocné zájmy v oblasti autorských práv v hudebním (RIAA) a filmovém (MPAA) průmyslu přiznaly, že nemají zájem prosazovat další prodloužení doby platnosti autorských práv. Platnost zákona o prodloužení doby platnosti autorských práv z roku 1998 vyprší příští rok, což znamená, že počátkem roku 2019 se obsah v USA opět stane veřejným majetkem. Možná ještě překvapivější byla reakce Cechu autorů – typicky autorskoprávně maximalistické organizace. Její mluvčí uvedl, že Cech „nepodporuje prodloužení doby platnosti autorských práv, zejména proto, že mnoho našich členů těží z toho, že mají přístup k prosperující a významné veřejné doméně starších děl,“ a dodal: „Když už, tak bychom pravděpodobně podpořili návrat k době platnosti doživotního práva plus 50 let, pokud by to bylo politicky proveditelné.“
Jak je tato otázka řešena v rámci jiných mechanismů tvorby politiky autorských práv, jako jsou dvoustranná a nadnárodní obchodní jednání? Situace je poněkud smíšená. Trans-pacifické partnerství sice původně požadovalo prodloužení doby platnosti autorských práv o 20 let (pro země, které ještě nemají dobu platnosti life + 70), ale poté, co USA od smlouvy odstoupily a zbývající členské země znovu zahájily jednání, byla řada problematičtějších ustanovení o autorských právech (jako je prodloužení doby platnosti o 20 let) z dalších jednání vyřazena.
Nezdá se, že by byl velký zájem navrhovat prodloužení doby platnosti i v rámci nového vyjednávání o NAFTA. USA již mají životnost + 70 let a Mexiko má ještě delší životnost + 100 let. Je stále jasnější, že Kanada se nenechá zastrašit, aby prodloužila dobu platnosti svých autorských práv prostřednictvím NAFTA. Strana New Democrat Party poskytla stanovisko: „Kanadská vláda by měla odmítnout jakýkoli návrh na prodloužení doby trvání autorských práv nad současnou dobu 50 let po smrti autora s vědomím, že současná kanadská doba trvání autorských práv je již z velké části v souladu s mezinárodními smlouvami o autorských právech.“
Dalším zajímavým případem je obchodní dohoda mezi EU a Mercosurem. Na základě návrhu kapitoly o duševním vlastnictví z listopadu 2016 jsme kritizovali návrh na prodloužení doby platnosti o 20 let pro země, které ještě nemají dobu platnosti doživotní + 70 let. Novější text poskytuje o něco více podrobností, z nichž je zřejmé, že EU prosazuje prodloužení, zatímco státy Mercosuru dávají přednost mezinárodnímu základu životnosti + 50 let. Blok Mercosur rovněž navrhl doplnění textu, který by podporoval spolupráci mezi členskými státy při „zachování robustní, bohaté a přístupné veřejné domény“ a „vzájemné spolupráci při identifikaci předmětů ochrany, které se dostaly do veřejné domény“. Text navrhovaný EU pouze vyzývá ke společnému uznání „významu veřejné domény“. Aktivisté ze zemí Mercosuru se však oprávněně obávají, že jakékoli drobné zlepšení, pokud jde o přístup k veřejnému vlastnictví a jeho zachování, by nemělo jít na úkor toho, že země Mercosuru budou nuceny přijmout plošně restriktivnější autorskoprávní prostředí.
Zvrat: co se stalo?“
Tvorba politiky v oblasti autorských práv podléhá stejným politickým machinacím jako většina ostatních právních, sociálních a kulturních otázek, jejichž výsledky jsou výsledkem mocenského boje mezi soupeřícími zájmy. A příliš dlouho měli v oblasti autorských práv dominantní moc strážci populárního obsahu – často korporace a jejich oborová sdružení s hlubokými vazbami na politiky, kteří řídí zákony a předpisy týkající se autorských práv (ne nadarmo se zákonu o prodloužení doby platnosti autorských práv z roku 1998 také říkalo „zákon o ochraně Mickey Mouse“). Co se tedy změnilo? Proč tyto společnosti a jejich lobbistické skupiny nadále neusilují o prodloužení doby platnosti autorských práv? Proč autorská práva netrvají „navždy minus jeden den“?
Jak tvrdí nedávný článek na serveru ArsTechnica, „vzestup internetu zcela změnil politické prostředí v otázkách autorských práv“. Když byl v roce 2011 představen zákon Stop Online Piracy Act (SOPA), velké webové stránky jako Wikipedie na protest proti možným negativním dopadům této legislativy ztichly. Miliony lidí protestovaly online a prostřednictvím sociálních médií. Veřejnost si to v podstatě nenechala líbit. Tvorba politiky může být neuvěřitelně složitá a je obtížné připsat jediný důvod, proč určitý právní předpis dopadl tak, jak dopadl. Jednu neuvěřitelně významnou změnu jsme však v posledních několika letech zaznamenali: v politické sféře se ozývají nové (a lépe organizované) komunity uživatelů, kteří prosazují svobodný a otevřený internet.
Doba trvání autorských práv je stále příliš dlouhá; životnost autora + 50 let není nic, o čem by se dalo psát. Je však prostým faktem, že existují komunity lidí, kteří chtějí usilovat o spravedlivější autorská práva – a bojovat za lepší přístup ke znalostem, rychlé a spolehlivé technologie a připojení a robustní sdílenou veřejnou doménu. Tato mobilizace by měla pokračovat a posilovat, aby tvůrci, uživatelé a veřejný zájem mohli začít znovu ovládat politické páky a vytvořit vyvážené autorské právo, které skutečně odměňuje tvůrce a podporuje práva uživatelů na přístup, opakované použití a další přispívání k našim znalostem a tvůrčímu společenství.