Participăm la Săptămâna drepturilor de autor, o serie de acțiuni și discuții care susțin principiile-cheie care ar trebui să ghideze politica în materie de drepturi de autor. În fiecare zi din această săptămână, diverse grupuri se ocupă de diferite elemente ale legii și abordează ceea ce este în joc și ceea ce trebuie să facem pentru a ne asigura că drepturile de autor promovează creativitatea și inovarea.
Subiectul de astăzi al Săptămânii drepturilor de autor este Domeniul public și creativitatea: Politica privind drepturile de autor ar trebui să încurajeze creativitatea, nu să o împiedice. Termenii excesivi ai drepturilor de autor inhibă capacitatea noastră de a comenta, critica și reelabora cultura noastră comună.
Drepturile de autor se bazează întotdeauna pe trecut. Domeniul public este bunul nostru comun cultural împărtășit, un tezaur aproape nelimitat de creativitate care a fost reutilizat, remixat și reimaginat de-a lungul secolelor pentru a crea noi opere de artă și știință. Valoarea domeniului public este imposibil de supraestimat. Politica contemporană privind drepturile de autor ar trebui să se străduiască să promoveze, și nu să diminueze, un domeniu public robust și accesibil.
Domeniul public legal
Dintr-o perspectivă juridică, domeniul public este spațiul în care nu există drepturi de proprietate intelectuală. Acest lucru înseamnă că operele din domeniul public pot fi utilizate fără niciun fel de restricții. Operele intră în domeniul public în diferite moduri. În primul rând, operele ale căror drepturi de autor au expirat intră în domeniul public. În Statele Unite, durata dreptului de autor este durata vieții autorului plus încă 70 de ani. Așadar, aceste lucrări vechi (cel puțin cele publicate înainte de 1923) sunt în domeniul public.
În al doilea rând, operele pot intra în domeniul public dacă autorii le pun acolo înainte ca drepturile de autor să expire. Acest lucru este posibil prin utilizarea dedicației de domeniu public CC0. Acest instrument permite oricui să renunțe la drepturile de autor și să plaseze o lucrare direct în domeniul public global – înainte de expirarea drepturilor de autor.
În al treilea rând, unele opere se află în domeniul public pentru că nu au fost niciodată supuse protecției drepturilor de autor în primul rând. Lucruri precum faptele și ideile sunt în domeniul public – ele nu pot fi protejate prin drepturi de autor.
Pentru totdeauna minus o zi?
O critică frecventă a politicii privind drepturile de autor sunt termenele incredibil de lungi ale drepturilor de autor – adică durata în care creatorilor li se acordă un monopol exclusiv asupra modului în care sunt utilizate operele lor. Nu a fost întotdeauna așa. Atunci când SUA a adoptat legea privind drepturile de autor în 1790, termenul a fost stabilit la 14 ani (cu posibilitatea de reînnoire pentru încă 14 ani). Dar, încet-încet de atunci, durata drepturilor de autor a crescut și, prin adoptarea pe scară largă a Convenției de la Berna, s-a consolidat destul de mult la termenul minim internațional de viață a autorului + 50 de ani.
Nu există niciun motiv întemeiat pentru ca drepturile de autor să dureze atât de mult. Într-o lucrare din 2009, economistul Rufus Pollock a estimat că durata optimă a drepturilor de autor este de aproximativ 15 ani. Și au existat contestații juridice privind extinderea duratei drepturilor de autor, cum ar fi Eldred v. Ashcroft. În acest caz, Lawrence Lessig a susținut (în numele editorului reclamant Eric Eldred) în fața Curții Supreme a SUA că prelungirea cu 20 de ani a duratei drepturilor de autor, promulgată prin Legea privind prelungirea duratei drepturilor de autor din 1998, a încălcat cerința constituțională conform căreia drepturile de autor ar trebui să dureze o perioadă limitată de timp, deoarece legea a prelungit retroactiv durata drepturilor de autor. În sprijinul lui Eldred a fost depus un memoriu amicus brief de către economiști de renume, care au declarat că costurile unei prelungiri a termenului ar fi mai mari decât beneficiile, considerând, în esență, că abordarea lui Lessig este o soluție de nerefuzat. În cele din urmă, Eldred a pierdut procesul, iar durata drepturilor de autor în SUA rămâne la durata de viață a autorului + 70 de ani. Jamie Boyle, unul dintre cei mai importanți cercetători în domeniul drepturilor de autor, director al Center for the Study of the Public Domain și unul dintre membrii fondatori ai consiliului de administrație al Creative Commons, a declarat recent că durata actuală a drepturilor de autor este un „dezastru cultural”.
Întoarcerea de pe marginea prăpastiei
Deci, care este gândirea actuală cu privire la termenii drepturilor de autor în întreaga lume? Cu siguranță, cea mai mare parte a daunelor a fost deja făcută. Datorită tratatelor internaționale precum Convenția de la Berna și dezvoltării unor entități precum Organizația Mondială a Comerțului, pentru cea mai mare parte a lumii, legislația privind drepturile de autor este destul de similară, cu termene de copyright stabilite în mod obișnuit la durata de viață a autorului + 50 de ani. Dar cum abordează unele țări durata drepturilor de autor în cadrul revizuirilor lor interne privind drepturile de autor? Tocmai am aflat că Australia elimină o lacună care, în trecut, ar fi permis, fără îndoială, un drept de autor perpetuu asupra operelor nepublicate.
Miniștrii canadieni responsabili de revizuirea drepturilor de autor interne au indicat deja un anumit sprijin pentru domeniul public, declarând că o lege actualizată „ar trebui să asigure faptul că utilizatorii beneficiază de un domeniu public”.
Și în Statele Unite, puternicele interese în materie de drepturi de autor din industria muzicală (RIAA) și cinematografică (MPAA) au recunoscut că nu sunt interesați să facă presiuni pentru o nouă prelungire a termenului drepturilor de autor. Legea din 1998 privind prelungirea termenului drepturilor de autor expiră anul viitor, ceea ce înseamnă că, din nou, conținutul va intra în domeniul public în SUA la începutul anului 2019. Poate mai surprinzător a fost răspunsul din partea Authors Guild – în mod obișnuit, o organizație maximalistă în materie de drepturi de autor. Un purtător de cuvânt a declarat că breasla „nu susține prelungirea duratei drepturilor de autor, mai ales că mulți dintre membrii noștri beneficiază de accesul la un domeniu public înfloritor și substanțial de lucrări mai vechi”, adăugând: „În orice caz, am susține probabil o revenire la o durată de viață plus 50 de ani, dacă acest lucru ar fi fezabil din punct de vedere politic.”
Cum este tratată această problemă în cadrul altor mecanisme de elaborare a politicilor privind drepturile de autor, cum ar fi negocierile comerciale bilaterale și multinaționale? Situația este un pic mixtă. Deși inițial Parteneriatul Trans-Pacific prevedea o prelungire cu 20 de ani a duratei drepturilor de autor (pentru țările care nu au deja o durată de viață + 70 de ani), odată ce SUA s-au retras din tratat și țările membre rămase au reluat negocierile, multe dintre cele mai problematice dispoziții privind drepturile de autor (cum ar fi prelungirea cu 20 de ani a duratei) au fost suspendate din discuțiile viitoare.
Nici în contextul renegocierii NAFTA nu pare să existe un interes prea mare pentru a sugera o prelungire a termenului în contextul renegocierii NAFTA. Statele Unite au deja un termen de viață + 70 de ani, iar Mexicul are un termen și mai lung, de viață + 100 de ani. Devine din ce în ce mai clar că Canada nu va fi forțată să își prelungească durata drepturilor de autor prin intermediul NAFTA. Noul Partid Democrat a oferit o opinie, spunând: „Guvernul canadian ar trebui să respingă orice propunere de prelungire a termenilor drepturilor de autor dincolo de termenul actual de 50 de ani de la moartea autorului, știind că termenii actuali ai drepturilor de autor canadiene sunt deja în mare parte în conformitate cu tratatele internaționale privind drepturile de autor.”
Acordul comercial UE-Mercosur este un alt caz interesant. Pe baza unui proiect din noiembrie 2016 al capitolului privind proprietatea intelectuală, am criticat sugestia de prelungire a termenului cu 20 de ani pentru țările care nu au deja un termen de viață + 70 de ani. Un text mai recent oferă ceva mai multe detalii, arătând clar că UE insistă pentru această majorare, în timp ce națiunile Mercosur preferă linia de bază internațională de viață + 50. Blocul Mercosur a sugerat, de asemenea, adăugarea unui text care să promoveze colaborarea între națiunile membre pentru „a păstra un domeniu public robust, bogat și accesibil” și „să coopereze între ele pentru a identifica subiectele care au căzut în domeniul public”. Textul propus de UE solicită doar o recunoaștere comună a „importanței domeniului public”. Dar activiștii din țările Mercosur sunt pe bună dreptate îngrijorați de faptul că orice îmbunătățire minoră în ceea ce privește accesul la domeniul public și conservarea acestuia nu ar trebui să vină în detrimentul forțării țărilor Mercosur să adopte un mediu mai restrictiv al drepturilor de autor în general.
Întoarcerea valului: ce s-a întâmplat?
Elaborarea politicilor privind drepturile de autor este supusă acelorași mașinațiuni politice ca majoritatea celorlalte probleme juridice, sociale și culturale ale căror rezultate sunt rezultatul unei lupte de putere între interese concurente. Și, pentru prea mult timp, puterea titulară în spațiul drepturilor de autor a fost deținută de gardienii conținutului popular – adesea corporații și asociațiile industriale ale acestora, cu legături profunde cu politicienii care conduc legislația și reglementările în materie de drepturi de autor (există un motiv pentru care Legea din 1998 privind prelungirea duratei drepturilor de autor a fost numită și „Legea privind protecția lui Mickey Mouse”). Așadar, ce s-a schimbat acum? De ce nu vedem că aceste companii și grupurile lor de lobby continuă să urmărească extinderea duratei drepturilor de autor? De ce drepturile de autor nu mai durează „la nesfârșit minus o zi”?
După cum susține un articol recent din ArsTechnica, „ascensiunea internetului a schimbat total peisajul politic în ceea ce privește problemele legate de drepturile de autor”. Atunci când a fost introdusă Legea privind stoparea pirateriei online (SOPA) în 2011, site-uri importante, precum Wikipedia, s-au închis pentru a protesta față de potențialele efecte negative ale legislației. Milioane de oameni au protestat online și prin intermediul rețelelor de socializare. În esență, publicul nu a lăsat să se întâmple acest lucru. Elaborarea politicilor poate fi incredibil de complexă și este dificil să se atribuie un singur motiv pentru care un anumit act legislativ iese așa cum iese. Dar o schimbare incredibil de semnificativă la care am asistat în ultimii ani: noi comunități (și mai bine organizate) de utilizatori care militează pentru un internet liber și deschis își fac auzită vocea în sfera politică.
Termenul drepturilor de autor este încă mult prea lung; durata de viață a autorului + 50 de ani nu este ceva de care să scrii acasă. Dar simplul fapt este că există comunități de oameni care doresc să lucreze pentru un drept de autor mai echitabil – și să lupte pentru un acces mai bun la cunoaștere, o tehnologie și o conectivitate rapidă și fiabilă și un domeniu public comun robust. Această mobilizare ar trebui continuată și consolidată, astfel încât creatorii, utilizatorii și interesul public să poată începe să recupereze pârghiile politicii pentru a crea un drept de autor echilibrat, care să recompenseze cu adevărat creatorii și să susțină drepturile utilizatorilor de a accesa, reutiliza și de a contribui în continuare la cunoștințele noastre și la bunurile comune creative.