China ist der weltweit größte Hersteller und Installateur von Photovoltaikanlagen, und das Land scheint bereit zu sein, seine Solaranlagen zu erweitern, wie aus dem 14. Fünfjahresplan des Landes hervorgeht. Der Plan, der den Zeitraum 2021-2025 abdeckt, wird derzeit entwickelt und soll ab März 2021 umgesetzt werden.
Die politischen Prioritäten des Plans wurden Ende Oktober 2020 bekannt gegeben, als das 19. Zentralkomitee der Kommunistischen Partei Chinas seine fünfte Plenartagung in Peking abhielt. China hat sich zum Ziel gesetzt, bis 2060 kohlenstoffneutral zu sein, und der jüngste Energieplan zeigt, dass das Land die jährliche Installation von Solarkraftwerken auf bis zu 85 GW steigern könnte, was etwa einer Verdoppelung der derzeitigen Rate entspricht. Im Oktober 2020 hat China in der nordwestlichen Provinz Qinghai einen 2,2-GW-Solarpark (Abbildung 1) in Betrieb genommen – es handelt sich dabei um den derzeit zweitgrößten Solarpark der Welt, gemessen an der Erzeugungskapazität.
Analysten der britischen HSBC Bank schrieben in einem Bericht, dass Chinas „14. Fünfjahresplan (FYP) derzeit überarbeitet wird, weil Präsident Xi eine neue Strategie für Kohlenstoffneutralität bis 2060 festgelegt hat. Alle Abteilungen überarbeiten ihre Schätzungen. Wind- und Solarenergie sind dabei von zentraler Bedeutung.“
Die Analysten merkten an, dass ein Jahresziel von 85 GW mehr als zwei Drittel der gesamten 2019 weltweit installierten Solarkapazität (115 GW) entspricht. Die Bank sagte, dass es wahrscheinlich zwei oder drei Jahre dauern würde, bevor China seine Produktion steigern könnte, um dieses Niveau an Installationen zu erreichen. Dem Bericht zufolge werden die Kosten für Solarenergie durch den Ausbau der Solarkapazitäten jedoch weiter sinken, und zwar bis 2025 um bis zu 50 % gegenüber dem derzeitigen Niveau.
Bor Hung Chong, ein Solarentwickler und Leiter der Geschäftsentwicklung, Managing Partner (Malaysia) bei NEFIN in Hongkong, erklärte gegenüber POWER, dass der 14. Fünfjahresplan „Chinas Fokus auf Kohlenstoffneutralität und sein Bestreben, die Solarenergieabdeckung jährlich um 75-85 GW zu erhöhen, hervorhebt. Chinas Aktivitäten würden die globale Energielandschaft stark beeinflussen, da sie sich direkt auf die Lieferkette und die Gesamtnachfrage nach Solarenergie auswirken würden.“
Leung wies auf Chinas „wichtige Rolle in der Lieferkette der Solarindustrie hin, da chinesische Hersteller von PV-Materialien in den letzten Jahren schnell gewachsen sind, z. B. LONGi und Huawei. Mit staatlicher Unterstützung haben chinesische Hersteller der Forschung und Entwicklung Priorität eingeräumt und sowohl die Systemeffizienz verbessert als auch die Produktionskosten gesenkt. Die Verbesserungen in der Lieferkette für Solarenergie haben den internationalen Entwicklern von Solarenergie bereits Vorteile gebracht, da sie die Wirtschaftlichkeit und die Rendite von Projekten verbessert haben. Mit der Entwicklung der Branche und einer größeren Auswahl an Anbietern und Technologien haben Unternehmen (Abbildung 2) mehr Möglichkeiten, mit Anbietern von PV-Solarlösungen zusammenzuarbeiten und die für sie beste Lösung zu finden.“
HSBC erklärte, dass ihre Schätzungen auf Gesprächen mit der China Photovoltaic Industry Association beruhen. Xi kündigte Chinas Ziel der Kohlenstoffneutralität in einer kürzlich gehaltenen Rede bei den Vereinten Nationen an, obwohl das Land noch keine Einzelheiten darüber veröffentlicht hat, wie es das Ziel erreichen will. Analysten haben gesagt, dass China einen hohen Kohlenstoffpreis auf dem Kohlenstoffhandelsmarkt festsetzen könnte, was einen Anreiz für Kohlenstoffemittenten schaffen könnte, die Kohleverstromung zu reduzieren.
„Es wird erwartet, dass China grüne Zertifikate und/oder den Kohlenstoffhandel wieder einführen wird, aber diesmal mit anderen Anforderungen, um die Durchsetzung zu gewährleisten“, schrieben die Analysten der Bank. „Die Subventionen und Tarife für bestehende erneuerbare Energien wurden klar festgelegt, ohne dass sich in Zukunft viel ändern wird, so dass das Engagement für die Erzeugung erneuerbarer Energien eine Frage der Erfüllung der Quoten ist und nicht der Preisgestaltung oder der Verfügbarkeit von Subventionen.“
Es wird erwartet, dass der verstärkte Einsatz von Solarenergie China wahrscheinlich dazu veranlassen wird, den geplanten Bau neuer Kohlekraftwerke zurückzufahren. Das Land verfügt über mehr als 1.000 GW an kohlebefeuerter Stromerzeugungskapazität, obwohl Forscher des Draworld Environment Research Center und des in Helsinki, Finnland, ansässigen Centre for Research on Energy and Clean Air (CREA) in einem kürzlich erschienenen Bericht erklärten, dass viele der Anlagen überflüssig oder nicht ausgelastet sind.
„Der Stromsektor muss so bald wie möglich emissionsfrei werden“, heißt es in dem Bericht. „Die Kohleverstromung sollte rasch und kosteneffizient eingestellt werden.“ Dem Bericht zufolge könnte das Land seine kohlebefeuerte Stromerzeugungskapazität bis 2030 auf etwa 680 GW reduzieren, anstatt seine Kohleflotte auf etwa 1.300 GW aufzustocken, wie einige in der Kohleindustrie des Landes vorgeschlagen haben. Zhang Shuwei, Chefökonom von Draworld und Hauptautor des Berichts, sagte in einer Erklärung zu dem Bericht, dass der Bau weiterer Kohlekraftwerke – in einer Zeit, in der Wind- und Solarenergie genauso billig oder sogar billiger als Kohle geworden sind – dazu führen könnte, dass China mehr als 2 Billionen Yuan (304 Milliarden Dollar) an gestrandeten Vermögenswerten besitzt. „Ein weiterer Ausbau der Kohleverstromung würde diese Herausforderung erheblich erschweren, da die Kohleverstromung nach 2030 eingestellt werden müsste“, so Zhang.
In dem Bericht heißt es, dass China, um das Ziel der Kohlenstoffneutralität zu erreichen, den Bau neuer Kohlekraftwerke sofort stoppen und die installierte Solar- und Windkraftkapazität auf mindestens 100 GW pro Jahr verdoppeln muss. „Es gibt keinen Spielraum für den Bau neuer langlebiger Infrastrukturen für fossile Brennstoffe wie Kohlekraftwerke, die vorzeitig stillgelegt werden müssten, um Chinas Vision, Netto-Null-Emissionen zu erreichen, zu erfüllen“, so die Forscher in ihrem Bericht. Yuan Jiahei, Professor an der North China Electric Power University, sagte in dem Bericht: „Solange der Kohleverbrauch weiterhin deutlich sinkt, ist das Erreichen des Spitzenwerts der Kohlenstoffemissionen vor 2030 ein relativ erreichbares Ziel.“
Xi sagte auf der Oktobertagung, China werde den Schwerpunkt auf eine Umstellung von Hochgeschwindigkeits- auf Qualitätsentwicklung legen, wobei ein Schlüsselelement darin bestehe, „die versteckten Risiken zu verhindern und aufzulösen und aktiv auf die Auswirkungen und Herausforderungen zu reagieren, die durch Veränderungen im externen Umfeld entstehen“, was vermutlich eine Anspielung auf den Klimawandel ist. Im jüngsten GJP wurden vier Sektoren genannt, die von speziellen marktorientierten Reformen profitieren werden, darunter Energie, Eisenbahn, Telekommunikation und öffentliche Versorgungsbetriebe.
Die Umwelt und der Klimawandel wurden als Prioritäten für den neuen Plan angekündigt, im Einklang mit Xis Ankündigung einer möglichen Kohlenstoffneutralität. Der GJP nennt mehrere Bereiche, die von der Regierung unterstützt werden sollen, darunter grünes Finanzwesen, grüne technologische Innovationen, saubere Produktionsanlagen und Industrien, die sich mit dem Umweltschutz befassen. Außerdem wird eine grüne Transformation von Schlüsselindustrien und anderen Wirtschaftssektoren gefordert, unter anderem durch „saubere, kohlenstoffarme, sichere und effiziente Nutzung von Energie und grüne Gebäude“. China werde sich für eine effizientere Nutzung von Energie und Ressourcen einsetzen, wobei der Schwerpunkt auf Wassereinsparung und Abfalltrennung liege. Es gab jedoch keine Einzelheiten darüber, wie das Land den Übergang von der Kohleverstromung plant.
-Darrell Proctor ist Mitherausgeber von POWER (@POWERmagazine).