Varhainen ammattiin tuloEdit
Naiset tulivat rikosoikeudellisiin ammatteihin 1800-luvun alkupuolella, ja heidät palkattiin pääasiassa vankilanhoitajiksi. Heidän ensisijaisena tehtävänään oli varmistaa vankiloissa olevien naisten ja lasten hyvinvointi. Monet naiset osallistuivat 1880-luvun lopulla ja 1900-luvun alussa yhteiskunnallisiin ja moraalisiin uudistusliikkeisiin, mikä helpotti heidän näkyvyyttään poliisitoiminnan ja julkisen valvonnan alalla. Nämä moraaliset uudistusliikkeet pyrkivät torjumaan uhkapelaamista, prostituutiota, julkista säädyttömyyttä, alkoholismia ja muita paheina pidettyjä käyttäytymismuotoja. Yhdysvaltojen ensimmäisen poliisittaren nimitys on kiistanalainen. Jotkut väittävät Alice Stebbins Wellsin olleen ensimmäinen poliisinainen. Hänet nimitettiin poliisiksi vuonna 1910 37-vuotiaana Los Angelesin kaupungissa. Lola Baldwin oli myös varhainen poliisinainen, joka työskenteli Portlandin poliisilaitoksella naisten ja lasten asioiden parissa. Hän aloitti työnsä virallisesti vuonna 1908, mutta jotkut tekevät eron heidän pidätysvaltuuksiensa ja työnsä sisällön välillä. Stebbins Wellsia ja Baldwinia 1920-, 1930- ja 1940-luvuilla ja siitä eteenpäin seuranneet poliisnaiset sopivat tiettyyn profiiliin. He olivat usein keski- tai yläluokan naisia, jotka löysivät innoituksensa moraalisista uudistus- ja neuvontaliikkeistä. Nämä liikkeet toimivat usein puolestapuhujina naisten ottamiselle mukaan poliisin ammattiin, samoin kuin sellaiset järjestöt kuin Federation of Women’s Clubs, The League of Women Voters ja National Women’s Christian Temperance Union. Naisten osallistumisen ja kasvun tukeminen poliisivoimissa oli linjassa näiden järjestöjen tavoitteiden kanssa, joista monet pyrkivät laajentamaan naisten roolia kansalais- ja julkisessa elämässä. Vuonna 1915 perustettiin Kansainvälinen poliisinaisten yhdistys (International Association of Policewomen), joka pyrki edistämään naisten mahdollisuuksia poliisityössä.
Näiden varhaisten poliisinaisten työhön kuului usein kirjoituspöytätyöskentelyä, valvontaa ja rikollisten neuvontaa. Tämä neuvonta oli suunnattu enimmäkseen haavoittuville ryhmille, joiden katsottiin kuuluvan naisten poliisityön piiriin: muun muassa prostituoiduille, karanneille ja omapäisille lapsille. Vuonna 1933 ilmestyneessä poliisinaisten oppaassa kuvataan aikakauden mukaisesti monia poliisinaisten työn rutiininomaisia yksityiskohtia, joihin kuuluivat muun muassa partioinnit ja kuulustelut, kuten kadonneiden lasten, ”katukaupan parissa työskentelevien lasten”, lintsaajien ja karkureiden, työttömien ja asunnottomien naisten ja tyttöjen, ”seksuaalirikollisten” ja mielenterveysongelmista kärsivien naisten kuulusteleminen, ”riettaan kirjallisuuden” levittämisen torjuminen sekä pikkuvarkaiden ja myymälävarkaiden hoitaminen. Nämä tehtävät kuvastavat moraalisen uudistuksen suuntautumista, joka leimasi naisten roolia poliisin ammatissa 1800-luvun lopulla ja 1900-luvun alussa.
Yhdysvaltojen ensimmäisiin poliisinaisten joukkoon kuuluivat Marie Owens, joka liittyi Chicagon poliisilaitoksen palvelukseen vuonna 1891, Lola Baldwin, joka vannoi virkavalansa Portlandin kaupungissa vuonna 1908, Fanny Bixby, joka vannoi virkavalansa niin ikään Kaliforniassa sijaitsevan Long Beachin kaupungissa vuonna 1908, ja Alice Stebbins Wells, joka vihittiin Los Angelesin poliisilaitokselle vuonna 1910.
Aikojen edetessä järjestäytynyt liike naisten lisäämiseksi poliisivoimiin alkoi hiipua, vaikka naispoliisien raakamäärä jatkoi kasvuaan. Rakenteellisen tuen vähentyessä naisten rooli poliisitoiminnassa pysähtyi. 1930-luvulta 1960-luvun alkupuolelle asti naisten tehtäviin kuului suurelta osin lähettinä toimiminen, pysäköintimittareiden tarkastaminen ja naisten ja lasten asioiden hoitaminen (eli naispuolisten todistajien ja rikoksentekijöiden kuulusteleminen). Naiset hoitivat myös enemmän toimisto- ja tukitehtäviä ja osallistuivat vähemmän aktiiviseen rikostutkintaan. 1960-luvun alkupuolella naiset alkoivat vaatia monipuolista osallistumista poliisin työhön, etenkin kun työväenluokan naiset alkoivat siirtyä poliisin ammattiin – poliisinaisten rooli moraalin uudistajana, sosiaalityöntekijänä tai sihteerinä ei enää vastannut naispoliisien muuttuvaa väestörakennetta.
1960-1980: Muokkaa
Naiset alkoivat 1960-, 1970- ja 1980-luvuilla ottaa virallisempia, standardisoituja ja laajempia rooleja lainvalvonnassa kaikilla tasoilla toisen aallon feministiliikkeen, kansallisen tasa-arvolainsäädännön ja muuttuvien talousrakenteiden yhtymäkohdassa. Tämä edistys tapahtui kuitenkin usein poliisilaitoksissa, joiden toimintaperiaatteet rajoittivat edelleen naisten mahdollisuuksia ottaa johtotehtäviä ja integroitua täysipainoisesti poliisilaitoksen työhön. Jotkin näistä muutoksista tapahtuivat nopeasti, toiset hitaammin ajan myötä. Ensinnäkin vuoden 1964 kansalaisoikeuslain (Civil Rights Act of 1964) ja erityisesti sen VII osaston hyväksyminen vaikeutti miesten mahdollisuuksia syrjiä naisia työhönotossa ja työsuhteessa, ja tämä suuntaus ulottui myös poliisivoimiin. Tähän muutokseen liittyi myös presidentin asettama lainvalvontakomissio, joka laati poliittisia suosituksia, kuten eri virastojen välisen synteesin ja yhteyksien luomisen sekä vähemmistöjen ja naisten palkkaamisen lisäämisen. Tämä merkitsi muutosta liittovaltion hallituksen suuntautumisessa lainvalvontaan, jossa keskityttiin osavaltioiden ja paikallisiin poliisilaitoksiin. Näiden tavoitteiden mukaisesti Johnsonin hallinto hyväksyi vuoden 1968 Omnibus Crime Control Act -lain ja Safe Streets Act of 1968 -lain. Rikollisuuden valvontaa koskevalla lailla perustettiin Law Enforcement Assistance Administration (LEAA), joka pyrki laajentamaan rikosoikeuden ja lainvalvonnan ohjelmia apurahansaajayliopistoissa osana pyrkimystä alan ammattimaistamiseen. Pian tämän jälkeen hyväksyttiin vuoden 1973 Crime Control Act -laki, jossa määrättiin, että LEAA-varoja saaneet oppilaitokset eivät saisi syrjiä sukupuolen, rodun tai muiden suojattujen ryhmien perusteella, joten tänä aikana rikosoikeuden alalla kehitettiin monia koulutusmahdollisuuksia naisille. Samaan aikaan vankilaväestön määrä kasvoi, mikä loi uutta kysyntää lainvalvontaviranomaisille kaikilla tasoilla. Huomattavaa sukupuoleen perustuvan syrjinnän poistamisessa poliisien palkkaamisessa oli myös vuonna 1971 annettu korkeimman oikeuden päätös Griggs v. Duke Power Company. Tuomioistuin määräsi, että työnkuvauksiin on sisällytettävä vain olennaiset odotukset, ja käytti ”eriarvoisten vaikutusten” mallia. Tämä avasi mahdollisuuden nostaa kanteita poliisilaitoksia vastaan, joilla oli pituus-, paino- ja muita fyysisiä vaatimuksia, jotka muotoiltiin naisia syrjiviksi.
1980-luvulta eteenpäin: ”Messinkinen” katto ja roolimäärittelyEdit
Valvottuja poliiseja on lähes 100 000 naista osavaltio-, paikallis- ja kansallisella tasolla. Erään tutkimuksen mukaan naisten osuus poliisivoimista oli 5,0 % vuonna 1980. Vuodesta 1995 lähtien FBI:n Uniform Crime Reports -tietokannasta on saatavilla tietoja nais- ja miespoliisien määrästä kaikilla tasoilla: paikallisella, osavaltio- ja kansallisella tasolla, ja paikalliset poliisilaitokset pitävät kirjaa ja raportoivat siitä FBI:lle. Vuonna 1995 9,8 prosenttia valantehneistä poliiseista oli naisia. Määrä kasvoi seuraavalla vuosikymmenellä, ja vuonna 2005 naispoliisien osuus oli 11,2 prosenttia kaikista vannoutuneista poliiseista. Kymmenen vuotta myöhemmin poliisinaisten määrä on kasvanut vain vähän, 11,2 prosentista vuonna 2005 11,9 prosenttiin vuonna 2014.
Tämä pysähtyneisyys heijastelee joitakin laadullisissa tutkimuksissa käytyjä keskusteluja naispoliisien houkuttelemisesta ja pitämisestä sekä heidän käsityksistään etenemismahdollisuuksista lainvalvonnassa. Cordnerin ja Cordnerin vuonna 2011 tekemässä tutkimuksessa tästä pysähtyneisyysvaikutuksesta tarkastellaan naispoliisien ja heidän miespuolisten virkaveljiensä esittämiä erilaisia perusteluja Kaakkois-Pennsylvaniassa. He päättelevät, että miespuolisten poliisipäälliköiden mielestä naisten rekrytoinnin lisäämisen esteet ja naisten käsitykset näistä samoista esteistä eroavat merkittävästi toisistaan. Erityisesti he havaitsevat, että naispuoliset työntekijät kuvaavat poliisilaitosten kulttuuria ”miesvaltaiseksi”, että perheystävälliset työpolitiikat puuttuvat ja että poliisilaitokset eivät rekrytoi aktiivisesti naispoliiseja. Miespuoliset poliisipäälliköt olivat sitä mieltä, että fyysisiä testejä koskevat vaatimukset ja veteraaneille annettavat lisäpisteet vaikeuttavat naispoliisien rekrytointia ja palkkaamista. Itse asiassa 62 poliisilaitoksen tutkimustiedoista kävi ilmi, että fyysiset testit ovat merkittävä este naisten palkkaamiselle – niissä laitoksissa, joissa ei ole fyysisiä kykyjä mittaavia testejä, on enemmän naispuolisia poliiseja kuin niissä, joissa testejä käytetään. Samassa tutkimuksessa todetaan, että jos halutaan päästä lähemmäs sukupuolten tasa-arvoa poliisitoiminnassa, voisi olla hyödyllistä poistaa fyysisen kyvykkyyden testaaminen tai ehkä sisällyttää tämä testaus siihen sen jälkeen, kun kaikki alokkaat ovat suorittaneet poliisikoulun. Kaikki nämä seikat kuvaavat vaikeuksia, jotka liittyvät naisten pysähtyneisiin työllisyyslukuihin rikosoikeudellisissa ammateissa.
Työtehtävät ja roolit poliisilaitosten sisällä ovat monenlaisia. Niitä ovat esimerkiksi tietyillä asuinalueilla partioivat ”biittipoliisit”, kiertävät partiotehtävät, tapahtuma- ja turvallisuustehtävät. Muita työtehtäviä ovat etsivät, yksikönjohtajat ja esimiehet sekä hallinnolliset tehtävät. Näissä tehtävissä on usein enemmän asemaa, palkkaa ja joustavuutta. Vuonna 2010 naisia oli 7,3 prosenttia näistä ylemmän tason tehtävistä ja esimiestehtävistä. Tutkimukset ovat osoittaneet, että jotkut naispoliisit eivät uskalla hakea ylennyksiä, koska he eivät halua, että heidän kollegansa olettavat heidän ylennyksensä johtuvan siitä, että he ovat yksi harvoista naisista poliisilaitoksella, tai koska he kokevat, että ylennysprosessi on puolueellinen miespuolisia kollegojaan kohtaan. Naiset mainitsivat myös huolensa siitä, miten aikataulumuutokset ja työn joustavuuden väheneminen vaikuttaisivat heidän perheisiinsä. Nämä tunteet liittyvät käsitteeseen ”messinkikatto”, jonka tarkoituksena on kuvata naisten rajallisia etenemismahdollisuuksia poliisivoimissa ja armeijassa. Erittäin erikoistuneet tehtävät, kuten SWAT-tiimin jäsenet, ovat ehkä vapautettuja joistakin symbolismin kaltaisista oletuksista, koska ne edellyttävät tiukkoja vaatimuksia, mutta ne asettavat myös ainutlaatuisia haasteita integroitumiselle yksikkökulttuuriin. Eräässä vuonna 2011 tehdyssä tutkimuksessa väitettiin, että SWAT-tiimissä työskentelevien naisten on usein ”liityttävä poikien kerhoon” ja heidät saatetaan syrjäyttää erityisrooleihin, kuten panttivankineuvottelijaksi, koska uskomukset naisten kyvystä empatiaan ja myötätuntoiseen viestintään perustuvat. Tutkimuksessa todetaan myös, että vaikka merkkipaalu ei ehkä olekaan ongelma SWAT-tiimiin pääsyssä, se on edelleen merkittävä ylennysmahdollisuuksien kannalta, mikä heijastaa naisten mielipiteitä ylennyksistä muilla poliisivoimien osa-alueilla.