Entrada precoce na profissãoEditar
As mulheres ingressaram nas profissões de justiça criminal no início do século XIX, empregadas principalmente como matrizes prisionais. Suas principais responsabilidades eram assegurar o bem-estar das mulheres e crianças nas prisões. Muitas mulheres envolveram-se em movimentos de reforma social e moral no final da década de 1880 e início do século XIX, o que facilitou sua visibilidade na esfera do policiamento e da vigilância pública. Esses movimentos de reforma moral preocupavam-se em eliminar o jogo, a prostituição, a obscenidade pública, o alcoolismo e outros comportamentos que eles consideravam vícios. A designação da primeira mulher policial nos Estados Unidos é contestada. Alguns afirmam que Alice Stebbins Wells é a primeira mulher policial. Ela foi comissionada como oficial em 1910, aos 37 anos de idade, na cidade de Los Angeles. Lola Baldwin também foi uma das primeiras policiais, trabalhando para o Departamento de Polícia de Portland em questões de mulheres e crianças. Ela começou oficialmente seu trabalho em 1908, mas alguns fazem distinções entre seus poderes de prisão e o conteúdo de seu trabalho. As mulheres policiais que seguiram Stebbins Wells e Baldwin nas décadas de 1920, 1930, 1940 e mais adiante se encaixam em um certo perfil. Eram frequentemente mulheres de classe média ou alta que encontravam sua inspiração em movimentos de reforma moral e aconselhamento. De facto, estes movimentos serviram frequentemente como defensores da inclusão das mulheres na profissão de policiamento, bem como de organizações como a Federação de Clubes de Mulheres, a Liga de Mulheres Eleitoras e a União Nacional de Mulheres Cristãs da Temperança. Apoiando a inclusão e o crescimento das mulheres na força policial alinhada com a missão destas organizações, muitas das quais procuraram expandir os papéis das mulheres na vida cívica e pública. Em 1915, foi criada a Associação Internacional de Mulheres Policiais, que trabalhou para defender mais oportunidades para as mulheres no policiamento.
O trabalho dessas primeiras mulheres policiais freqüentemente envolvia trabalho de escrivaninha, supervisão e aconselhamento de criminosos. Esse aconselhamento era voltado principalmente para grupos vulneráveis considerados como parte da área de policiamento das mulheres: prostitutas, fugitivas e crianças desobedientes, entre outras. De acordo com os tempos, um Guia da Mulher Polícia de 1933 descreve muitos dos detalhes de rotina do trabalho de uma mulher policial, que incluía: patrulhar e interrogar indivíduos como crianças perdidas, “crianças em comércio de rua”, faltosos e fugitivos, mulheres e meninas desempregadas e sem teto, “delinqüentes sexuais”, mulheres que sofrem de distúrbios mentais, combater a distribuição de “literatura obscena” e lidar com pequenos ladrões e ladrões de lojas. Essas tarefas refletem a orientação para a reforma moral que caracterizou os papéis das mulheres na profissão policial no final do século XIX e início do século XIX.
As primeiras mulheres policiais nos Estados Unidos incluíram Marie Owens, que entrou para o Departamento de Polícia de Chicago em 1891; Lola Baldwin, que foi empossada pela cidade de Portland em 1908; Fanny Bixby, também empossada em 1908 pela cidade de Long Beach, Califórnia; e Alice Stebbins Wells, que foi iniciada no Departamento de Polícia de Los Angeles em 1910.
Com o passar do tempo, o movimento organizado para incluir mais mulheres na força policial começou a diminuir, mesmo quando o número bruto de mulheres policiais continuava a crescer. Com a diminuição dos apoios estruturais, os papéis das mulheres no policiamento estagnaram. Desde a década de 1930 até o início da década de 1960, os papéis das mulheres estavam em grande parte a trabalhar como despachantes, verificando parquímetros e continuando a lidar com questões de mulheres e crianças (ou seja, interrogando testemunhas e infratores). Elas também assumiam funções mais administrativas e de apoio, e estavam menos envolvidas na investigação ativa do crime. Durante o início dos anos 60, as mulheres começaram a agitar pela diversidade em sua participação na força de trabalho da polícia, especialmente quando as mulheres da classe trabalhadora começaram a entrar na profissão – o papel da polícia como reformadora moral, assistente social, ou secretária não mais alinhado com as mudanças demográficas das mulheres oficiais.
1960-1980: Marés de mudançaEditar
As mulheres começaram a assumir papéis mais oficiais, padronizados e generalizados na aplicação da lei em todos os níveis durante os anos 60, 70 e 80, na confluência do movimento feminista da segunda onda, na legislação nacional sobre igualdade de oportunidades e na mudança das estruturas econômicas. No entanto, esse progresso ocorreu freqüentemente em departamentos policiais que ainda tinham políticas que limitavam as oportunidades para que as mulheres assumissem papéis de liderança e se integrassem plenamente ao trabalho departamental. Algumas dessas mudanças vieram rapidamente, outras mais lentamente ao longo do tempo. Em primeiro lugar, a aprovação da Lei dos Direitos Civis de 1964, especificamente do Título VII, tornou mais difícil para os homens discriminar as mulheres na contratação e no emprego, uma tendência que se estendeu à força policial. Esta mudança também foi acompanhada pelo desenvolvimento de uma comissão presidencial de aplicação da lei que desenvolveu recomendações políticas incluindo a síntese e a ligação entre diferentes agências, bem como a contratação de mais minorias e mulheres. Isto marcou uma mudança na orientação do governo federal para a aplicação da lei, focalizando os departamentos de polícia estaduais e locais. Em continuidade com esses objetivos, a Administração Johnson aprovou a Lei de Controle de Crimes Omnibus de 1968 e a Lei de Estradas Seguras de 1968. A Lei de Controle do Crime criou a Law Enforcement Assistance Administration (LEAA) que trabalhou para expandir os programas de justiça penal/execução da lei nas universidades beneficiárias, parte de um impulso para a profissionalização do campo. Logo depois, uma edição de 1973 da Lei de Controle de Crimes foi aprovada, determinando que qualquer instituição educacional que recebesse fundos do LEAA não poderia discriminar com base no gênero, raça ou qualquer outra categoria protegida, e assim muitas oportunidades educacionais para mulheres foram desenvolvidas no campo da justiça criminal durante esse tempo. Isto também foi acompanhado por um aumento da população prisional, criando uma nova demanda por agentes da lei em todos os níveis. Também notável na eliminação da discriminação baseada no gênero na contratação de policiais foi a decisão de 1971 do Supremo Tribunal Griggs v. Duke Power Company. Isto determinou que as descrições de funções incluíssem apenas expectativas essenciais, recorrendo a um modelo de “impacto díspar”. Isso abriu a porta para processos contra departamentos policiais que tinham altura, peso e outros requisitos físicos, que foram enquadrados como discriminatórios contra as mulheres.
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1980 em diante: O teto “latão” e definição de papéisEditar
Inicialmente 100.000 mulheres são policiais juramentadas a nível estadual, local e nacional. De acordo com um estudo, as mulheres constituíam 5,0% da força policial em 1980. Os dados disponíveis a partir de 1995, dos Relatórios Uniformes de Crimes do FBI, mantêm registros do número de policiais femininos e masculinos em todos os níveis: local, estadual e nacional, sendo que os departamentos locais de polícia mantêm registros e depois se reportam ao FBI. Em 1995, 9,8% dos agentes da polícia ajuramentados eram mulheres. Este número cresceu na década seguinte; em 2005, as agentes da polícia feminina representavam 11,2% de todos os agentes da polícia ajuramentados. Uma década depois, o número de mulheres policiais cresceu pouco, de 11,2% em 2005 para 11,9% em 2014.
Esta estagnação reflete alguma da discussão em estudos qualitativos sobre a atração e retenção de policiais femininos e suas percepções de oportunidade de avanço na aplicação da lei. A investigação de Cordner e Cordner de 2011 sobre esse efeito de estagnação examina as várias raciocínios fornecidos por policiais do sexo feminino e seus pares masculinos no sudeste da Pensilvânia. Eles concluem que há uma divergência significativa entre o que os chefes de polícia masculinos vêem como barreiras ao aumento do recrutamento feminino e as percepções das mulheres sobre essas mesmas barreiras. Especificamente, eles descobrem que as mulheres empregadas descrevem as agências policiais como tendo uma cultura que é “dominada pelos homens”, que há uma falta de políticas de trabalho favoráveis à família, e que as agências policiais não recrutam ativamente oficiais mulheres. Os chefes de polícia masculinos pensavam que os padrões de exame físico e os pontos extra de contratação dados aos veteranos dificultam o recrutamento e contratação de agentes da polícia femininos. De facto, os dados do inquérito de 62 agências policiais descobriram que os exames físicos servem como um dissuasor significativo para o emprego feminino – as agências que não têm um teste de aptidão física têm mais agentes do sexo feminino do que as que utilizam esses testes. Este mesmo estudo argumenta que, a fim de se aproximar da paridade de gênero no policiamento, pode ser útil eliminar o teste de agilidade física, ou talvez incluir este teste depois de todos os recrutas terem completado a academia de polícia. Todas essas questões caracterizam as dificuldades em lidar com as taxas de estagnação do emprego feminino nas profissões da justiça criminal.
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Os tipos de empregos e papéis dentro dos departamentos policiais são variados. Estes incluem o patrulhamento “beat cops” em determinados bairros, trabalhos de patrulha rotativos, eventos e detalhes de segurança. Outros cargos incluem detectives, oficiais de unidade e supervisores, bem como funções administrativas. Estes cargos muitas vezes vêm com mais status, remuneração e flexibilidade. As mulheres ocupam, a partir de 2010, 7,3% desses cargos de nível superior e de supervisão. Estudos têm mostrado que algumas mulheres policiais não se sentem confortáveis em buscar promoções devido a questões relacionadas ao tokenismo (ou seja, elas não queriam que os colegas assumissem que sua promoção se devia ao fato de serem uma das poucas mulheres no departamento), ou, relacionado a isso, sentiam que o processo promocional era tendencioso em relação aos seus pares masculinos. As mulheres também mencionaram uma preocupação com o impacto da mudança de horários e menos flexibilidade de trabalho teria sobre suas famílias. Estes sentimentos estão ligados ao conceito de “teto de latão”, uma reviravolta de frase que significa descrever as limitadas oportunidades de progresso para as mulheres na força policial e militar. Os papéis extremamente especializados, como os membros da equipe SWAT, talvez estejam isentos de alguns dos pressupostos em torno do tokenismo, dadas suas qualificações rigorosas para a entrada, mas também apresentam desafios únicos para a integração na cultura da unidade. Um estudo de 2011 argumenta que as mulheres nas equipas SWAT muitas vezes precisam de “aderir ao clube dos rapazes” e podem ser relegadas para papéis específicos, como negociadora de reféns, devido às crenças sobre a capacidade feminina de empatia e comunicação compassiva. Este estudo também conclui que embora o tokenismo talvez não seja um problema no que diz respeito à entrada no trabalho da equipe SWAT, ele continua a ser relevante no que diz respeito às oportunidades de promoção, refletindo as opiniões das mulheres sobre promoção em outras facetas da força policial.